7在全市集中治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境再動員大會上的致辭-文庫吧資料
2024-09-26 16:03本頁面
【正文】 確保每一部法規(guī)、制度高質(zhì)量地完成；參與制定工作的部門、單位更要選派精兵強將，認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，深入實際進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要舉行社會聽證會或進行社會公示，公開征求廣大市民、企業(yè)法人代表和來大同投資者的意見和建議，努力做到科學性、合理性和可操作性的有機統(tǒng)一。根據(jù)《行政許可法》的要求，我市必須要建立的制度有：行政許可公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理、集中辦理制度、定期評估制度、聽證制度以及對行政許可實施機關(guān)的監(jiān)督制度、對被許可人的監(jiān)督檢查制度、實施行政許可的責任制度等一系列配套制度根據(jù)我市軟環(huán)境建設(shè)的需要，迫切需要制定的規(guī)章制度有《XX市行政過錯責任追究辦法》、《XX市重大行政處罰備案審查的規(guī)定》、《XX市行政事業(yè)性收費管理辦法》，等等。要搞好政務審批中心的建設(shè)，各部門要對進駐中心的工作人員充分授權(quán)，確保及時準確地辦理許可事項，決不允許搞中心受理、部門審批； 要建立聯(lián)合審批機制，搞好一站式服務，一月內(nèi)至少集中幾天時間用于聯(lián)合許可辦公。第三，創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務效率。同時，對收費項目也要進行一次全面清理，對不合理的收費項目要堅決取消。對于必須保留的許可項目以及決定要廢止的審批項目，要在新聞媒體和公共信息欄、網(wǎng)站上公布，做到公開透明，便于接受監(jiān)督。第二，加快行政審批制度改革，大幅度減少行政許可事項。要以即將進行的新一輪政府機構(gòu)改革為契機，把部門之間交叉重疊和行政管理職能進行重新劃分，相同或相近的職能必須合并，一項職能只能由一個部門負責，對可有可沒有的管理職能，要堅決轉(zhuǎn)移或取消；對靠行政罰款維持工作人員工資的部門要堅決撤并。正因如此，我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。 轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務質(zhì)量和水平上有新突破。 總之，要通過學習教育和機關(guān)作風整頓，使各級領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員真正從思想上認識到，加強軟環(huán)境建設(shè)不僅是擴大對外開放、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，而且是塑造大同形象、展示大同文明的需要，同時，也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛護干部的重要舉措。要固定領(lǐng)導組織，固定時間學習，固定人員參加，在學習的基礎(chǔ)上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。四是要加強對軟環(huán)境建設(shè)先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法的學習，提高服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的服務意識。當前特別要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律知識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領(lǐng)導和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。最為突出的是，其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴格管理、審批，豈不是要更落后。 文化活動形勢，在思想認識上有新突破。今年7月1日，《行政許可法》已經(jīng)正式實施，全面貫徹并認真執(zhí)行好這部法律，不僅是推進依法行政、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實需要，而且也是發(fā)送我市發(fā)展軟環(huán)境，貫徹落實依法治市戰(zhàn)略，促進“一切為了發(fā)展，重振大同雄風、全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。 我市軟環(huán)境治理中的問題絕大多數(shù)出現(xiàn)在政府及其組成部門，特別是行政執(zhí)法部門。加大力度，就是要在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、強化服務意識、規(guī)范市場秩序、加強制度建設(shè)、健全監(jiān)督制約機制、嚴格責任追究上加大力度。針對這些問題，今明兩年軟環(huán)境治理工作總的要求是：堅持標準，加大力度，務求實效。在處理上，也是點到為止，失之于寬。近兩年來，市軟辦督查組對一些群眾反映較大的問題進行了經(jīng)常性地督查，對于在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都及時向有關(guān)部門的領(lǐng)導進行了通報。但在處理上，真正敢于在人的問題上“動真格”的很少。 四是護已護短，查處不到位。在具體的行政執(zhí)法中，重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和違法執(zhí)法的現(xiàn)象十分嚴重，令企業(yè)和個體經(jīng)營者叫苦不迭。但是，進駐中心的個別部門和個別單位，對于這一改革持消極應付態(tài)度。 三是濫用職權(quán)，服務不到位。主要表現(xiàn)在一些部門和單位在制定措施時，照抄照搬，不切實際，沒有創(chuàng)新，沒有針對性，可操作性不強；抓面上的多，重落實的少；搞形式的多，重實際的少。一些 基層干部，對于軟環(huán)境治理工作，認識不高，態(tài)度不
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