【正文】 項(xiàng)清查行動(dòng)，堵塞漏洞和空白，消滅法外之地。規(guī)范管理秩序要通過制度規(guī)矩形成“硬杠杠”。在土地的利用和項(xiàng)目的引進(jìn)上，要實(shí)現(xiàn)“區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村落實(shí)”的工作格局，決不能反過來，村里先簽合作協(xié)議，部門后補(bǔ)相關(guān)手續(xù)。首先是盤點(diǎn)賬目，包括農(nóng)村“三塊地”使用情況、鎮(zhèn)村債務(wù)情況等，必須要摸清實(shí)數(shù)，建立臺(tái)帳。同時(shí)，任何建設(shè)工程在謀劃階段就要考慮建成后的管理問題，徹底扭轉(zhuǎn)只建不管的被動(dòng)局面。在村莊風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，不能搞千村一面，也不能搞奇形怪狀，要體現(xiàn)本地文化，留住鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，今年重點(diǎn)抓幾個(gè)試點(diǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)村莊特色風(fēng)貌的形成。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，要實(shí)行三步走。下一步，要重點(diǎn)規(guī)范環(huán)境、發(fā)展、管理、社會(huì)四大秩序。 （四）抓規(guī)范秩序，完善農(nóng)村組織管理體系。要把住“三農(nóng)”進(jìn)、出兩個(gè)關(guān)口，投入品要保證綠色安全，大力推廣實(shí)施土壤健康工程，減少農(nóng)藥和化肥使用，爭(zhēng)取利用三年的時(shí)間，全面提升土壤質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品提供綠色的生長(zhǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展還是農(nóng)民生活，都要時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，牢固樹立綠色發(fā)展的意識(shí)，踐行綠色發(fā)展的方式。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的集約化、現(xiàn)代化，把我們的農(nóng)產(chǎn)品做到極致，不僅能夠賣出去，還要賣出好價(jià)錢，賣出好名聲。要與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)需要什么，我們生產(chǎn)什么，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題。 圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。面向**和京津冀大市場(chǎng)，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，進(jìn)一步挖掘**農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化重組，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速變慢，特別近兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一方面是大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”的結(jié)果，另一方面也說明農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)乏力了，需要調(diào)整動(dòng)能了。 （二）抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效益。規(guī)劃制定完成了，不是掛在墻上，而是要落在地上。發(fā)展規(guī)劃是總綱，針對(duì)重點(diǎn)工作還要制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。 （一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)謀劃。 第二方面，圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力打開“三農(nóng)”工作新局面 “三農(nóng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。休閑農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成，鄉(xiāng)村旅游由“點(diǎn)上開花”的盆景變成“全域旅游”的風(fēng)景。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、循環(huán)化、組織化水平不斷提高，形成比較完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。 第三個(gè)是生產(chǎn)美，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平爭(zhēng)取全國(guó)前列。用三年時(shí)間完成中小河道治理和農(nóng)村污水治理，現(xiàn)無煤化，村莊綠化水平明顯提高。 第二個(gè)是生態(tài)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。農(nóng)民的生活更加便利，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)，在家門口就能享受到良好的教育醫(yī)療等公共服務(wù)。 第一個(gè)是生活美，農(nóng)民收入水平保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。 （三）明確“三農(nóng)”工作的新藍(lán)圖。要作為安全穩(wěn)定的第一防線，把維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)口前移，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”?！叭r(nóng)”工作在全局工作中具有基礎(chǔ)性地位，是全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)資本和要素在城鄉(xiāng)之間的有效流動(dòng)，改變農(nóng)村的貧窮落后，讓農(nóng)村變成宜居宜業(yè)的好地方。我區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚，農(nóng)村面積大，農(nóng)民人口多，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有城鄉(xiāng)一體化，必須從“三農(nóng)”中打開突破口。 第二個(gè)定位是“城鄉(xiāng)一體化的主載體”。因此，一方面要把生態(tài)理念貫穿于“三農(nóng)”工作的全過程，只有愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、依靠生態(tài)，農(nóng)村才能美，農(nóng)業(yè)才能強(qiáng)，農(nóng)民才能富。 第一個(gè)定位是“生態(tài)立區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)”。 （二）找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的新定位。我們必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，既要保護(hù)好、治理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息，又要努力把綠水青山變成金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是我們老百姓的飯碗，同時(shí)也是我們的比較優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著無限潛力，必須在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上找新出路。**發(fā)展，“三農(nóng)”為本。另一方面還要讓**市民玩得開心，把**打造成為**的大花園、大樂園、大公園?！叭r(nóng)”工作也要從服務(wù)**、服務(wù)城市副中心建設(shè)中看到機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。 二是要適應(yīng)**發(fā)展戰(zhàn)略的需要。這既是“三農(nóng)”發(fā)展的大邏輯，也是解決我們自身問題的好藥方。中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。 一是要適應(yīng)中央推進(jìn)改革的需要。 第一方面，認(rèn)清形勢(shì)，明確定位，準(zhǔn)確把握**“三農(nóng)”發(fā)展方向 （一）認(rèn)清“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)。 對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)引起高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)和問題雙重導(dǎo)向，把“三農(nóng)”工作放