7制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素及解決對策-文庫吧資料
2024-09-26 14:34本頁面
【正文】 往違背農(nóng)民意愿，采取行政命令的辦法做出決策。政府應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度環(huán)境的保障者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者。 （三）政府職能轉(zhuǎn)變跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，政策扶持力度不夠。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。大部分組織的龍頭企業(yè)，加工技術(shù)設(shè)備落后，資金缺乏，產(chǎn)品檔次低，品種單一，企業(yè)效益難以提高。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達近七萬個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。 目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品市場上，初加工產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。因為龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的組織者、生產(chǎn)中心、加工中心、服務(wù)中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)組織規(guī)模小，帶動力不夠。由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化程度低，大型機器難以派上用場，農(nóng)民只好以手工勞動為主，仍然是采用面朝黃土背朝天的小農(nóng)生產(chǎn)方式，難以采用新技術(shù)，難以實現(xiàn)機械化。據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)是小規(guī)模、分散的種養(yǎng)，農(nóng)戶規(guī)模小而分散。規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個基本條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是許多國家提升農(nóng)業(yè)競爭力的必由之路，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，但仍處于初始階段，在新階段其健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題。要增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走出貧困化狀態(tài)，除了政策支持外，關(guān)鍵是要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。但分析起來，這些政策措施都是基于分配環(huán)節(jié)的，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的作用是有限的。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題非常重視，將它作為政府工作的重中之重。從黨的十五屆五中全會到2006年中央1號文件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為當前我國建設(shè)與發(fā)展的一個亮點。只有具備上述特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，才可稱之為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其內(nèi)涵表述應(yīng)當是：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為中心，以科技為先導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為紐帶，在堅持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重點產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的要求，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，形成各具特色的龍型經(jīng)濟實體，以達到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的目標，使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進、抵御市場風(fēng)險、承載農(nóng)業(yè)勞力、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，從而建立起農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體制和運行機制。農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就必須是以市場為導(dǎo)向，按產(chǎn)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)系列化、社會化、一體化的發(fā)展過程；是引導(dǎo)分散農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的最佳組織形式。也正基于此，在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一概念從它提出之日起，其內(nèi)涵就處在不斷充實和完善之中，人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一概念的內(nèi)涵也有著多種不同的解釋和界定，其中有許多是
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