7學習關于全面推進依法治國若干重大問題的決定心得體會-文庫吧資料
2024-09-26 07:33本頁面
【正文】 會效益指立法實施后所產生的對社會的有益效果即社會的有機協(xié)調狀態(tài)，如法治秩序的進步、社會穩(wěn)定性增加、人們的安全感增強、社會生活秩序好轉、道德水平提高等。 立法效益即立法實施后所產生的符合立法目的的有益效果，包括經濟效益和社會效益。但是，法律又有一定的時效性，要講究效率。這方面，全國人大法工委在物權法的起草過程中做得很不錯，但是其他法律就沒有如物權法那樣及時公開征求意見。在草案的修改中，要完善立法聽證制度并探索建立對聽取和采納意見情況的說明制度。 在擬定立法計劃、制定立法項目的階段，就應廣泛、深入地征求公眾意見。 作為法律，只有公開才有效力，其制定同樣不存在必須保密的理由，必須增強立法的公開性。目前的情況下，可以采用由人大專門機構與社會力量相結合的辦法來起草法律草案。要增強立法的公正性就需要法律草案的起草機構更加超脫，更加中立，更加專業(yè)，沒有部門利益。這里有利益集團施加影響的原因，也有行政主管部門組織起草法律草案時聽取、考慮相關利益方的意見不全面的原因。立法過程中，行政主管部門把關注的重點放在涉及部門權力、利益的“核心”條款、“干貨”條款上，而對制度設計的必要性、可行性、可操作性等的總體研究把握沒有給予足夠重視，其結果不僅解決不了立法原本想解決的問題，甚至會造成負面的規(guī)范引導，損害法律的權威，影響社會的公平正義。因此，起草的內容更具針對性和可操作性，立法效率較高，然而，法律的公正性是法律的生命，中國的許多法律充分表現(xiàn)出明顯的部門利益，立法成為一些部門占有權力資源的方式和分配既得利益的手段。在效率優(yōu)先的指導思想的背景下，行政機關立法與權力機關立法相比，所具有的執(zhí)行性、補充性、技術性、靈活性、應急性、具體性、先行試驗性和
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