【正文】 組，并結(jié)合各地實(shí)際，制定出臺(tái)了《推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》和分年度《計(jì)劃》，確保了該項(xiàng)工作及時(shí)有效開(kāi)展；三是始終堅(jiān)持了各相關(guān)部門在推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制中“一票否決”制，保證了工作的協(xié)調(diào)有序。該《決定》的出臺(tái)，拉開(kāi)了我縣推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的帷幕。特別是因地制宜不斷建立健全的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，正在發(fā)揮著前所未有的積極作用。同時(shí)，要大力推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、政府督查范圍，納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察的內(nèi)容，努力提高計(jì)劃生育各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策落實(shí)率，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的更好更快發(fā)展。一方面，對(duì)群眾既要確保計(jì)生家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，同時(shí)對(duì)違反計(jì)生政策規(guī)定的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)違法生育的要嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 （六）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，建立科學(xué)的考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制是保障。它涉及從中央到地方的一系列惠民政策，關(guān)系廣大計(jì)劃生育家庭的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，難度較大。 （五）整合社會(huì)資源，把惠民政策與計(jì)生利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)。二是合理確定人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)分配方 7案，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確新增事業(yè)費(fèi)向利益導(dǎo)向傾斜，提高用于利益導(dǎo)向的比例。針對(duì)計(jì)生優(yōu)惠政策時(shí)效較長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)群眾較多、資金逐年增加的現(xiàn)實(shí)，必須要實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任制。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，淡化單位的主體作用，不分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，不管是單位人還是社會(huì)人，使其人人都能共享計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在有條件的地方，可以減免農(nóng)村計(jì)劃生育家庭個(gè)人繳費(fèi)部分，同時(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平，以徹底解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為探索建立農(nóng)村 6計(jì)劃生育養(yǎng)老保障體系闖出了一條新路。農(nóng)村群眾的生育意愿和生育政策沖突的主要原因，就是農(nóng)村老有所養(yǎng)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。 （二）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加快建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障機(jī)制。堅(jiān)持把利益導(dǎo)向機(jī)制作為宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育工作成就，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，宣傳利益導(dǎo)向重要作用，使各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶曉，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重視程度，增強(qiáng)相關(guān)部門履行法定職責(zé)、落實(shí)利益導(dǎo)向政策的自覺(jué)性、主動(dòng)性，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，不斷深化廣大群眾對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育好處的認(rèn)識(shí)，為完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障。因此，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制勢(shì)在必 5行，迫在眉睫，是保障計(jì)劃生育政策順利推行的重要措施之一。 三、進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建議中央《決定》指出：計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)鍵是投入。國(guó)家實(shí)行的義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，多子女家庭孩子讀書(shū)，其受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于獨(dú)生子女家庭。如：土地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償，資金量較大。但這些政策不能很好地與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相結(jié)合，惠民政策大部分以家庭人口數(shù)量為落實(shí)依據(jù)，生育子女多、人口規(guī)模大的家庭獲得的收益大；實(shí)行計(jì)劃生育，生育子女少的家庭得到的實(shí)惠較少。 （三）普惠性政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不協(xié)調(diào)、不銜接?，F(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以保障農(nóng)村為重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和下崗職工由于戶口性質(zhì)原因，均未曾享受過(guò)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不能覆蓋每一個(gè)計(jì)生家庭。我省《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)是每月5元，獎(jiǎng)勵(lì)金一年也只有60元，還達(dá)不到低保水平，這既與計(jì)劃生育家庭為社會(huì)發(fā)展和民族振興所做出的奉獻(xiàn)和犧牲不相稱，也與伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而日益豐富的社會(huì)財(cái)富不匹配。 二、現(xiàn)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制存在的問(wèn)題和不足 （一）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補(bǔ)廣大計(jì)劃生育家庭的付出。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，表明了國(guó)家 3的政策取向，增強(qiáng)了計(jì)劃生育政策的說(shuō)服力，使計(jì)劃生育政策更順民心，更具人性化，也更容易被廣大群眾理解和接受。通過(guò)享受獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)劃生育家庭在農(nóng)村的示范帶頭作用，對(duì)周圍育齡群眾產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)越來(lái)越多的群眾自覺(jué)自愿地少生優(yōu)育，從根本上確保低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)，是今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，注重把“處罰多生”與“獎(jiǎng)勵(lì)少生”結(jié)合起來(lái)，給群眾以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，在一定程度上解除其后顧之憂，而且使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育家庭感到光榮，對(duì)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展必將起到積極的推動(dòng)作用。在以往工作中，我們注重的是對(duì)違反政策的群眾進(jìn)行處罰，而對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。隨著《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的頒布 2實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作已步入依法管理、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展軌道。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，就是從制度上保障他們得到物質(zhì)上的救助和精神上的慰籍，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國(guó)家利益和人民群眾的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，計(jì)劃生育家庭特別是一些獨(dú)生子女死亡傷殘家庭和雙女戶家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題，他們中的一部分成為社會(huì)上最困難、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力最低、是最需要政府救助的群體。 （一）建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制日漸完善，形成了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、 1扶持、保障、救助等一整套政策體系，為保護(hù)、激發(fā)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育積極性、主動(dòng)性發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》），各級(jí)各部門制定出臺(tái)了一系列的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 三 第二篇：關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思考關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思考 XX省農(nóng)業(yè)科學(xué)院梁婧 計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。去年6月30日，全省農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶金首發(fā)式在XX縣區(qū)隆重舉行，全縣338名計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象全部領(lǐng)取了每年600元的獎(jiǎng)勵(lì)