【正文】 擔(dān)子，使干部在實(shí)踐中得到鍛煉和學(xué)習(xí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)和提升實(shí)際工作能力。文秘服務(wù)是辦公室最基本的職能體現(xiàn)，文字功底和修養(yǎng)是我們辦公室人員的立身之本。當(dāng)前我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢賦予政府系統(tǒng)辦公室新的任務(wù)和更高的要求，我們一定要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升“三個核心指標(biāo)”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)上下功夫，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率。要建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)職能部門要按規(guī)定和程序及時、準(zhǔn)確地向上級政府和有關(guān)職能部門報告。各級政府和各職能部門要各司其責(zé)，積極深入開展應(yīng)急管理科普知識和各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。應(yīng)急處置和善后工作是整個應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，各級政府系統(tǒng)辦公室要適時牽頭對應(yīng)急管理工作進(jìn)行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應(yīng)對”。對此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關(guān)部門辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應(yīng)急投入，結(jié)合實(shí)際制定各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層和廣大群眾第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力?；鶎右痪€是應(yīng)急管理的主戰(zhàn)場，也是我市目前應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、各部門要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧*的高度，充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對政府應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；各縣（區(qū)）政府、各部門辦公室要主動開展工作，取得各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的重視和支持，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助各級領(lǐng)導(dǎo)不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平；要依據(jù)“一責(zé)三制”規(guī)定，盡快建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。對此，強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。但從應(yīng)急管理整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，與省政府和市政府的要求還存在著很大的差距和不足，主要表現(xiàn)是：部分縣（區(qū)）和職能部門對開展應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足；應(yīng)急裝備設(shè)施落后；對預(yù)案的日常演練管理不夠，處置突發(fā)公共事件的能力和水平有限。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，可以最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮好辦公室信息來源廣泛的優(yōu)勢，主動對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、基層反映的難點(diǎn)、群眾議論的熱點(diǎn)開展深入的調(diào)查研究，通過全面掌握情況，找準(zhǔn)工作突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和阻礙科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，集中精力加以研究解決，以重點(diǎn)工作的突破促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。這是堅持科學(xué)發(fā)展觀、整體推進(jìn)工作的客觀要求。二是要研究工作方法。要善于從發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度來思考工作，明確該抓什么、先抓什么、重點(diǎn)抓什么。在具體工作中，辦公室既要堅持總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要善于抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，牢牢把握“發(fā)展”這個主題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。 今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會的主題是“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”。因此，辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)把握住正確的工作方向，認(rèn)識到所擔(dān)負(fù)工作的分量，時時自加壓力，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來。以上問題和差距，我們務(wù)必引起高度重視，一定要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，有針對性地研究和制定整改措施，積極加以整改完善。三是專項(xiàng)工作整體推進(jìn)不平衡。 在充分肯定成績的同時，我們也要看到全市政府系統(tǒng)辦公室工作也還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室對新形勢下切實(shí)加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，值班職守紀(jì)律時有松懈，處置突發(fā)事件的能力和水平還有待于進(jìn)一步提高。 以上成績的取得，是各級黨委、政府對辦公室工作的重視和支持，辦公室廣大職工開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果。應(yīng)急管理工作方面，各級政府辦公室能充分認(rèn)識到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要性和緊迫性，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，積極響應(yīng)各類突發(fā)公共事件，發(fā)揮了應(yīng)有的“應(yīng)急”和“職守”職能作用。通過三級行政便民中心體系的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為，提高了辦事效率，營造了良好的投資環(huán)境。行政便民服務(wù)工作方面，至2008年上半年，共有30個市直部門、臨翔區(qū)27個部門在市行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，臨翔