6外來人口管理和服務體制調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-25 18:08本頁面
【正文】 常受到一些外來人員的抵制，必須由社區(qū)民警等執(zhí)法人員出面才能處理。原因之三就是房東配合意識不強，不能及時督促外來人口辦證。就拿辦證登記來說，因派出所警力不足，只能集中一個點辦理外來人口暫住證，這種登記方式有利有弊：利是集中統(tǒng)一；弊是不方便。外來人口具有流動性強、季節(jié)性強、分布在各行各業(yè)、人員復雜等特點，管理難度本來就很大?？上驳氖沁@次區(qū)委非常重視，承諾具體工作機構待省、市明確后做進一步調(diào)整落實，完善了完善了流動人口服務管理組織體系。各政府職能部門之間各自為政，多頭管理、整體合力難以發(fā)揮，流動人口服務管理工作信息各條線自行收集，難以整合，既造成了資源浪費，也無法給黨委、政府決策提供及時準確的流動人口資料。 二、流動人口服務和管理工作機制上存在的主要問題 （一）合力不足，齊抓共管作用尚未充分發(fā)揮。如組織招聘會，免費對流動人口進行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓；實行同城待遇，幫助解決流動人員子女入學困難，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)20*%；石橋等街道還建立了流動人口維權服務站，聘請專門律師，為外來務工人員辦理維權案件；建立民工愛心醫(yī)院，為流動人員解決就醫(yī)困難。四是加強服務，改善流動人口就業(yè)和生活環(huán)境。（為了彌補管理力量的不足，東新、文暉和石橋的11個撤村建居的社區(qū)又專門招聘了流動人口專管員76名，人員由各街道、社區(qū)根據(jù)需要自行招聘，其工資福利分別由街道、社區(qū)和經(jīng)合社按比例承擔）。三是抓好隊伍，加大流動人口服務管理力度。如20*年，針對外來人口流動性強，動態(tài)管理難度大的特點，我區(qū)率先在全市開展了出租房賓館式管理，將現(xiàn)代賓館業(yè)的管理服務理念引入出租房管理，積極探索實踐“以出租房為單位，辦證服務大廳為總臺，專管員為服務員，嚴把外來人口入住關、居住關和出口關”的外來流動人口管理服務新模式。二是完善機制，提高流動人口服務管理實效。近年來，我區(qū)主要做了下列工作：一是健全組織，加大組織協(xié)調(diào)和綜合管理力度。由于經(jīng)營不善或利益驅動等原因，少數(shù)私營企業(yè)業(yè)主無視外來務工人員的經(jīng)濟利益，利用外來人員法律意識淡薄，不簽訂勞動合工，非法用工，導致外來人員被拖欠工資時無法受到法律保護，容易引發(fā)群體性鬧事事件。 從社會穩(wěn)定角度看，流動人口中地域性群體糾紛和勞資矛盾往往容易引發(fā)群體性事件。而此類案件，作案人員和被侵害對象基本以外來人口為主。特別是嚴重影響群眾安全感的入室盜竊案件，20*年15月共發(fā)居民住宅入室盜竊案件178起，其中發(fā)生在出租房的盜竊案為135起，約占了76%。20*年15月份，全區(qū)公安機關共打處的394名人員中，％。 從治安狀況看，流動人口既是違法犯罪的主要群體，又是治安案件中被侵害的主要對象。近年來，流入我區(qū)的外來流動人口主要來自于河南、安徽、江西、四川、貴州、甘肅等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些人員整體素質(zhì)偏低，從抽
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