【正文】 18萬元，保證災(zāi)民不斷炊。面對困難以及將來臨的雨雪關(guān)、春節(jié)關(guān)和春荒關(guān)，縣委、縣政府把安排災(zāi)民生活、確保災(zāi)民安全度過“三關(guān)”作為首要政治任務(wù)來抓，做到了“四個確?！?。總之，災(zāi)后重建一定要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，依靠科技，精心組織，不搞簡單復(fù)制型恢復(fù)，真正把重建后的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提高到一個新水平?？傊?，災(zāi)后重建一定要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，依靠科技，精心組織，不搞簡單復(fù)制型恢復(fù)，真正把重建后的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提高到一個新水平。如XX縣區(qū)當年災(zāi)后秋種缺種子，由政府負責提供，全部實現(xiàn)了良種化；由于水災(zāi)，當年耕牛大量死亡，又為農(nóng)業(yè)機械的推廣使用創(chuàng)造了條件。重點要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提高。 四是災(zāi)后工作的落腳點要放在發(fā)展上。這個時候，民心最齊，能夠握緊拳頭，集中力量，把各類資金捆起來使用，形成規(guī)模優(yōu)勢。 三是要集中力量辦大事。災(zāi)后重建和發(fā)展，必須拿出重整山河的大氣魄，實行田、林、路、渠、園、鎮(zhèn)、宅、廠、校、場“十位一體”綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面改造。如XX縣區(qū)圍繞抗災(zāi)避災(zāi)問題，面對作為淮河行蓄洪區(qū)的客觀現(xiàn)實，提出災(zāi)后建房實行“四靠”，即靠公路、靠莊臺、靠集鎮(zhèn)、靠崗地。對于造成災(zāi)害的原因，抗災(zāi)避災(zāi)的措施，災(zāi)后重建應(yīng)注意的問題等，通過反思得出結(jié)論，喚醒干部，喚醒群眾，認識規(guī)律，激發(fā)斗志。大災(zāi)過后，可以暴露出許多平時發(fā)現(xiàn)不了的問題。災(zāi)后的市場需求量大，必然有一個經(jīng)濟活躍期，為經(jīng)濟發(fā)展提供了無限“商機”。不破不立，洪水沖了土房子、草房子，毀了破壇壇、舊罐罐，為高起點、高水平重整山河提供了有利空間；四要利用好災(zāi)后重建的政策機遇。經(jīng)過抗洪救災(zāi)的考驗，黨員干部在群眾中的威信得到增強，全縣人民凝聚力得到增強，黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系得到顯著改善；二要利用好群眾強烈的災(zāi)后重建意識。 七、XX縣區(qū)災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來的啟示 水災(zāi)既是災(zāi)難，也是機遇，通過XX縣區(qū)1991年以來災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展的工作實踐，我們有以下幾點啟示： 一是災(zāi)后重建家園要充分利用好五個有利條件。1991年，XX縣區(qū)農(nóng)村80是草房；1998年，80改變?yōu)橛谰眯源u瓦房，災(zāi)后過渡性庵棚已基本消滅。1992年后，XX縣區(qū)陸續(xù)對17個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行改造和完善，提高64個小集鎮(zhèn)的建設(shè)水平，建設(shè)100個中心村，全面改造農(nóng)村居住環(huán)境。在規(guī)劃上，田、林、路、渠綜合考慮，做到四個結(jié)合，即與土地管理相結(jié)合，與土地調(diào)整相結(jié)合，與發(fā)展庭院經(jīng)濟、多種經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，與新農(nóng)村遠景建設(shè)相結(jié)合。 四是大力推進村鎮(zhèn)康居建設(shè)步伐。新上技改項目87個，扶優(yōu)造艦，重工強工，縣鄉(xiāng)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速擴張，先后建成壽春水泥、壽州化工、安豐油脂、皖西機械、棉麻工貿(mào)等5家工業(yè)集團，有7家企業(yè)進入國有大中企業(yè)行列，擁有億元企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)大縣的根本出路在于找準農(nóng)業(yè)與工業(yè)的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)以工補農(nóng)，以工促農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平。災(zāi)后幾年，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，是1991年的6倍；，到1998年已達95萬噸，與油料、水產(chǎn)一起，均躋身于全國百強縣；畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機化生產(chǎn)等位居全省前列；林業(yè)榮獲“全國造林綠化百強縣”稱號。全縣現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)糧、油料、席草、林果、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、生豬、白鵝、蠶桑等十大商品基地，形成糧油棉、畜牧、水產(chǎn)、果菜、席草、繭絲綢等六大支柱產(chǎn)業(yè)。1991年以來，XX縣區(qū)先后推廣10項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并實行農(nóng)業(yè)三師技術(shù)承包制度，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達40。種植業(yè)重在提高復(fù)種指數(shù)，變糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為糧經(jīng)三元結(jié)構(gòu)；畜牧水產(chǎn)加大發(fā)展步伐，生豬飼養(yǎng)量由1991年的58萬頭發(fā)展到1998年的129萬頭。實踐中，XX縣區(qū)廣大干群充分體會到，只有變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜的原則，才能促使農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓住了農(nóng)業(yè)，就抓住了全縣發(fā)展的根本。 二是大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除群眾投工投勞外，XX縣區(qū)開辟了三個渠道，一是如期足額征收水利四項規(guī)費；二是每畝耕地征收2斤稻谷進行集資，建立水利發(fā)展基金；三是采取“以勞代工，以工折資，以資入股，以股分利”的形式，在全縣廣泛興起股份合作制興修水利熱潮。通過興修，我縣堤防防洪標準已提高到40年一遇，排澇自排能力達到1890秒立方米。全縣上下都有一個共識，那就是，水利是產(chǎn)出回報率最高的產(chǎn)業(yè)，興修水利能夠給群眾帶來實實在在的效益，是“富民工程”、“德政工程”，每年都要堅持抓，一張藍圖繪到底，決不能“好了瘡疤忘了痛”。在用工方式上創(chuàng)造出了“推磨轉(zhuǎn)圈”，在發(fā)揮綜合效益上創(chuàng)造了“塘口經(jīng)濟”。通過1991年災(zāi)后反思，全縣廣大干部群眾深刻認識到“興壽之要，惟在治水”。此間，XX縣區(qū)重點抓了四個方面： 一是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。貧困人口由1992年的65萬人減少到1998年的5萬人。農(nóng)民人均收入由1991年的176元增長到1998年的1782元。到1997年。僅用8個月時間就基本完成了災(zāi)后恢復(fù)，醫(yī)治了水災(zāi)的創(chuàng)傷。及時修復(fù)水毀的教育、交通、通訊、電力、廣播等方面的水毀設(shè)施，共修復(fù)和新蓋校舍8000余間，使118所水毀的中小學于9月1日都按時開學。用3個月時間，通過自力更生，使全縣254個因災(zāi)停產(chǎn)的縣辦工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)；四是水利冬修硬仗。從7月2日至8月5日，及時補種各類作物35萬畝；二是秋種硬仗。 按此目標，XX縣區(qū)當年就打了“五場硬仗”?？h委、縣政府號召全縣人民團結(jié)起來，發(fā)揚不怕困難、頑強拼搏的抗洪精神，以大無畏的英勇氣概，以滿腔的建設(shè)熱情，去重建美好的家園，去譜寫振興XX縣區(qū)的創(chuàng)業(yè)之歌。全縣設(shè)立56個醫(yī)療點，組織87個醫(yī)療隊和350個消毒小組深入災(zāi)區(qū)治病發(fā)藥，監(jiān)測疫情病情，保證災(zāi)民有穩(wěn)定的情緒和足夠的體力，搞好生產(chǎn)自救，確保了大災(zāi)之年無大疫。1991年底。1991年9月底前。全縣共發(fā)放衣物95萬件，其中棉衣21萬件，棉被4萬床，重點是五保戶、軍烈屬、