【正文】 ，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，充分發(fā)揮基層黨校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員教育基地和黨員創(chuàng)業(yè)示范基地作用，抓好黨員的黨性教育和黨性鍛煉。關(guān)心愛護(hù)基層干部，努力解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。同時，健全工作制度，理清“兩委”關(guān)系，完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，推行村黨組織書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人代表，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。進(jìn)一步推進(jìn)和探索選派優(yōu)秀年輕干部任村官活動，增強農(nóng)村基層組織活力。實施“百村千干”帶頭致富工程，培養(yǎng)和造就一批善于帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層組織帶頭人。以提高素質(zhì)、增強能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點，切實抓好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善黨組織生活交流、考評工作制度，積極開展主題黨日活動，落實組織生活登記工作，把組織生活開展情況列入基層黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）貸款”活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互幫互助結(jié)對共建活動，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。 1創(chuàng)新基層黨組織活動載體。以“五個基本”為抓手，即建設(shè)穩(wěn)定可靠的基本隊伍，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地，建立可行管用的基本制度，健全務(wù)實有效的基本活動，提供必要可靠的基本保障，推進(jìn)基層黨建工作上新水平。 五、進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 1創(chuàng)新基層黨建工作理念。進(jìn)一步完善人才隊伍的培養(yǎng)、使用、儲備、評價、激勵、保障等方面的政策措施，吸引、留住、用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 1加強各類人才隊伍培養(yǎng)。探索完善干部激勵機制，充分調(diào)動各級干部的積極性。加強干部隊伍動態(tài)管理，健全干部退出機制，加大治庸治懶力度，堅持和完善任職試用期制度，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度，加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部雙向交流，加強黨政機關(guān)中層干部的交流輪崗。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面探索事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘任制，完善適合各類事業(yè)單位特點的人事管理方法。 1健全干部管理監(jiān)督制度。加強女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。繼續(xù)加強從縣直機關(guān)選拔各類優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村基層掛職鍛煉。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，堅持多崗鍛煉干部，有計劃安排年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、發(fā)達(dá)地區(qū)、項目建設(shè)一線和信訪等特殊崗位掛職鍛煉，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，切實完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，對任現(xiàn)職時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由縣委向市委申請?zhí)岣呗殑?wù)級別。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力，對重要職位、關(guān)鍵崗位的干部實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點管理。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧的堅強核心。加大立項督查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。建立健全組織工作滿意度民意調(diào)查長效機制，強化民意調(diào)查結(jié)果公開和運用。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，真正發(fā)揮常委會、全委會的決策作用，防止個人說了算和用人上的不正之風(fēng)的發(fā)生。完善差額選拔干部方法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察方法，拓展考察范圍，逐步探索將領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況、自律情況、為民辦實事情況以及決策用權(quán)行為等方面納入到考察內(nèi)容，做到對領(lǐng)導(dǎo)干部的全面了解、全方位考察，增強考察準(zhǔn)確性、科學(xué)性和真實性。探索和規(guī)范干部任用初始提名制度，推行黨委全委會提名、組織推薦提名、干部群眾提名、自我推薦提名等多種提名方式。 1完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制。真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核、縣直機關(guān)單位績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價方法，建立一套行之有效的干部平時考核機制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核檔案，實現(xiàn)日?？己伺c定期考核相結(jié)合，加強對考核對象平時的了解，增強考核方式的準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性。重點從政治品質(zhì)、道德品行、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面完善干部品德的評價標(biāo)準(zhǔn)。圍繞科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部的德和才。在農(nóng)村基層全面推行“四議兩公開”工作法，即凡是村內(nèi)的重大事項和重要決策由村黨支部委員提議、村黨支部和村委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，公告決議，公示實施結(jié)果，進(jìn)一步強化黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。適度開放黨內(nèi)有關(guān)會議，研究涉及黨員群眾切身利益的重大問題，邀請黨員代表列席。強化全委會功能，進(jìn)一步規(guī)范全委會的決策職權(quán)，適當(dāng)增加召開次數(shù)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。堅持和完善會議討論和決策制度，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。推行村黨組織換屆“兩推一選”，社區(qū)黨組織換屆“三推一評一選”，并積極嘗試采用“雙直選”方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織正副書記。建立全委會委員列席常委會、審查評議常委會成員工作制度，對委員實行任期目標(biāo)管理和民主評議制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例。鼓勵和保護(hù)黨員講真話、做實事，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、擴大公開范圍、創(chuàng)新公開方式、提高公開質(zhì)量，以黨務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等公開。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，提升參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。 保障黨員主體地位和民主權(quán)利。加強新形勢下的“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實常委分工負(fù)責(zé)制，建立健全