【正文】 外務(wù)工。 農(nóng)村黨員隊(duì)伍之所以年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，究其原因，除了少數(shù)基層黨組織書(shū)記不愿發(fā)展黨員，怕影響自己的位置外，更重要的原因是，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的。由于黨員結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人，黨組織缺乏生機(jī)和活力。我們來(lái)看看我縣黨員隊(duì)伍和全國(guó)水平對(duì)比的一組數(shù)據(jù)：全國(guó)45歲以上的黨員超過(guò)了一半，我縣則超過(guò)了6成；%，%；%，%；%，%。我就不展開(kāi)來(lái)講。近年來(lái)，我縣先后有30多名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，也探索了一些好的做法，但沒(méi)有突出的典型，今后還要著力培養(yǎng)出有能力、有影響的典型來(lái)。掌握了這些規(guī)律性的東西，我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)村黨支部書(shū)記后備人選工作中就找到了著力點(diǎn)。村黨支部書(shū)記后備人選培養(yǎng)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)至關(guān)重要。這次基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，通過(guò)分類(lèi)定級(jí)，全縣有35個(gè)基層黨組織定為較差級(jí)別的黨組織，這些黨組織一個(gè)最突出的問(wèn)題就是班子核心作用發(fā)揮較差，干部能力弱，作風(fēng)差。對(duì)確定的后備干部隊(duì)伍，要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。 三要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決沒(méi)人干的問(wèn)題。要以村支部書(shū)記考核為重點(diǎn)，逐步把村級(jí)班子和所有村干部的考核進(jìn)行規(guī)范，并形成制度。去年換屆后，我縣也出臺(tái)了《XX縣區(qū)村黨組織書(shū)記任期績(jī)效管理考評(píng)辦法》，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，星級(jí)管理。2011年12月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在顯要版面刊登了《一定三有激勵(lì)村干部，干好干壞不一樣》一文，介紹了河北探索管用的考核真招數(shù)，解決村干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的難題。城鎮(zhèn)社區(qū)干部的基本報(bào)酬，按原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在2013年前落實(shí)到位。重點(diǎn)要切實(shí)解決好農(nóng)村基層干部特別是兩委干部、村小組長(zhǎng)的工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等關(guān)乎切身利益的實(shí)際問(wèn)題，完善好工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使他們干有所得，退無(wú)所憂(yōu)。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有這些農(nóng)村基層干部的盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，就沒(méi)有我縣農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，更不會(huì)有農(nóng)村快速的發(fā)展進(jìn)步。首先，要落實(shí)基本待遇保障。今后，各地要多組織村干部特別是村支部書(shū)記，到本縣或外縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞得好的地方進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，接受新理念，開(kāi)拓新視野。要充分利用好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，現(xiàn)在有的地方這一平臺(tái)成了擺設(shè)，作用沒(méi)有發(fā)揮，各地要重視這一問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，采取靈活的措施讓有需求的黨員群眾點(diǎn)播方便，不能讓這么寶貴的資源白白浪費(fèi)。今天，我們與那個(gè)時(shí)候相比，條件不知要好多少，卻丟掉了這個(gè)陣地，值得深思。1933年，在中央革命根據(jù)地江西瑞金創(chuàng)建了馬克思主義學(xué)校，這就是今天中央黨校的前身。早在井岡山時(shí)期和蘇區(qū)時(shí)期，我黨就通過(guò)列寧小學(xué)和夜校喚醒民眾，開(kāi)展革命宣傳，普及文化知識(shí)。要充分利用現(xiàn)有的資源加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，例如，要發(fā)揮我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨校的作用，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)。一個(gè)保安，處于最基層，工作不可謂不辛苦，但能夠位卑不忘學(xué)習(xí)，能夠充分利用北大良好的學(xué)習(xí)資源勤于學(xué)習(xí)，提高自己，改變自己，這樣的學(xué)習(xí)精神值得欽佩，更值得我們干部反思、借鑒、學(xué)習(xí)。不僅農(nóng)村基層的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全縣的干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，勤學(xué)善思，倡導(dǎo)積極的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。有些農(nóng)村基層的干部，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察調(diào)研，回答領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)時(shí)答不到點(diǎn)子上，甚至答非所問(wèn)，這就是學(xué)習(xí)不夠的集中反映。抓好干部能力素質(zhì)建設(shè)，首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少辦法和路子，無(wú)法為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，尤其是部分農(nóng)村黨員干部科技文化素質(zhì)不高，無(wú)實(shí)用技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力較差。村兩委換屆，新進(jìn)入村級(jí)班子，年齡最小的村主任（澗田鄉(xiāng)麻源村主任張繼億）才23歲，年齡最小的村支委（枧頭鎮(zhèn)蘭田村支委肖慶林）才21歲，屬90后，這給鄉(xiāng)村基層干部輸入了新鮮血液。去年，經(jīng)過(guò)換屆，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年齡、文化結(jié)構(gòu)有較大改善。從我縣的實(shí)際來(lái)看，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，這一塊工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。 首先，談?wù)劶訌?qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。 （一）著眼于落實(shí)主體地位，壯大黨的力量，大力加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè) 基本隊(duì)伍是基層黨建工作的主體。我們抓基層黨建工作，必須緊緊圍繞這五個(gè)基本要素來(lái)開(kāi)展。因?yàn)闊o(wú)論是農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨建工作，還是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨建工作，主要由隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、制度、保障這五大要素共同支撐和維持運(yùn)轉(zhuǎn)。 基層組織建設(shè)是基層黨建的重要內(nèi)容，抓好我縣今年的基層黨建工作，就是要根據(jù)中央、省市的工作部署和具體要求，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，并以此為工作重點(diǎn)和工作突破口，統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高我縣基層黨建的工作水平和實(shí)際成效。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有的成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。中央提出基層組織建設(shè)年的總體要求是：突出一個(gè)主題，明確三個(gè)重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。 二、基層黨建抓什么。但是與兄弟縣市相比，與上級(jí)黨組織的要求相比，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)相比，都還存在著較大的差距。今天受表彰的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)共產(chǎn)黨員，也是在各條戰(zhàn)線(xiàn)上發(fā)揮了先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這都要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在去年我縣十二次黨代會(huì)上，我們提出了著力打造工業(yè)強(qiáng)縣、能源大縣、旅游XX縣區(qū)，在新起點(diǎn)上加快推動(dòng)萬(wàn)安轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新萬(wàn)安的總體目標(biāo)要求，明確到2015年要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全市第二方陣。所以，無(wú)論是在哪個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)論是正方兩個(gè)方面事例，都告訴我們一個(gè)道理：加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，任何時(shí)候都不能放松。從孟連事件到孟連經(jīng)驗(yàn)，正反兩方面的對(duì)比充分說(shuō)明了加強(qiáng)基層黨建的重要性。2011年，中組部和中央維穩(wěn)辦在普洱召開(kāi)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣孟連經(jīng)驗(yàn)。根本原因是一些基層黨組織和黨員背離了黨的群眾路線(xiàn)，應(yīng)有的作用沒(méi)有發(fā)揮，軟弱渙散，在群眾中失去了威信，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系、警民關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)對(duì)立，最終爆發(fā)為影響巨大的群體性事件。