【正文】 、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 （五）紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革后，委局和紀(jì)工委的經(jīng)費(fèi)緊缺，編制不足，制度建設(shè)不夠完善，在一定程度上制約著全縣反腐倡廉工作的開展。 （三）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風(fēng)不實(shí)、辦事拖沓，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為、慢作為等行為，一些損害群眾利益的突出問題還未從根本上得到解決。 二、存在的困難和問題 （一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的緊迫性、重要性和長期性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為反腐倡廉是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性，“一崗雙責(zé)”要求還沒有真正落實(shí)到位，一手硬一手軟的問題仍然存在。四是狠抓落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督。二是大膽管理。一是主動(dòng)參與。目前，已配備一名非中共黨員的監(jiān)察局副局長，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件下發(fā)后，我縣及時(shí)召XX縣區(qū)紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，抓好貫徹落實(shí)工作，并草擬出我縣貫徹落實(shí)的初步意見報(bào)縣委常委會(huì)研究。3月份，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部80余人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力；10月份，召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》和《賀國強(qiáng)書記在中紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話》，為促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展指明方向。全年，共從外單位交流到縣紀(jì)委工作4人，提拔使用5人，安排8人參加省、州組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。四是注重干部培養(yǎng)和鍛煉。三是抓班子帶隊(duì)伍。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。 （八）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。目前，全縣無違規(guī)違紀(jì)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。 。注重宣傳，相關(guān)單位在顯著位置公布治理公路“三亂”投訴電話，在重要道路和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)放治理公路“三亂”宣傳資料；建立交通系統(tǒng)公路水路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)好群眾的利益；建立縣治理公路水路“三亂”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加大治理“三亂”工作力度，有效防止“三亂”反彈；加強(qiáng)巡查，針對(duì)公路“三亂”問題較易發(fā)生的地方進(jìn)行經(jīng)常性巡邏檢查，在春節(jié)前后的運(yùn)輸高峰期，共出動(dòng)警力1000余人（次），出動(dòng)警車140輛（次），查驗(yàn)車輛8000余輛（次），查處交通違法行為158起，確保轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生群死群傷重特大道路交通事故；加速“綠色通道”建設(shè)，確保道路運(yùn)輸安全暢通。同時(shí)，按照州紀(jì)委《關(guān)于做好2009年度“七鄉(xiāng)觀察—政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目有關(guān)工作的通知》要求，組織縣安監(jiān)、國土、林業(yè)、計(jì)生、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)做客文山“七鄉(xiāng)觀察—政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，在線解答群眾提出的問題。全縣被評(píng)議的基層單位共發(fā)出評(píng)議調(diào)查表10741份，收回9058份，征求到意見建議884條；各部門發(fā)出評(píng)議調(diào)查表668份，收回663份，征求到意見建議144條；縣鄉(xiāng)兩級(jí)共制定整改措施912條。對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行跟蹤問效檢查，對(duì)縣醫(yī)院因亂收費(fèi)涉及的7名工作人員進(jìn)行問責(zé)。 。對(duì)公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)以及中介組織搞價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等損害群眾利益的行為，認(rèn)真開展督促檢查。一年來，共監(jiān)督21家項(xiàng)目建設(shè)施工單位，；查處44件涉及農(nóng)民工工資的案件，；督促一戶用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資157萬元，涉及農(nóng)民工785名；清退押金4戶，涉及農(nóng)民工167人。 。認(rèn)真接待來信來訪，及時(shí)處理群眾反映的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真開展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題的專項(xiàng)治理，共建立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè)，監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員18名，監(jiān)測(cè)聯(lián)系戶90戶。家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)共補(bǔ)貼家電1879臺(tái)（部）36萬元，補(bǔ)貼汽車、摩托車3435輛352萬元。 。一年來，共集中招標(biāo)采購藥品金額2900萬元，參加以省為單位網(wǎng)上采購藥品的醫(yī)院23個(gè)，占總數(shù)的92％；嚴(yán)厲查處非法行醫(yī)、假劣藥品和醫(yī)療器械、違規(guī)廣告等問題，共出動(dòng)車輛80輛（次）、人員230人（次），監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)240戶（次）、查處超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)15家，責(zé)令限期整改11家，現(xiàn)場(chǎng)取締無證江湖游醫(yī)17家，立案查處4家，沒收醫(yī)療器械67件、沒收藥品23箱；加大醫(yī)療行為整治力度，重點(diǎn)查處濫用藥、濫檢查、濫開大處方、亂收費(fèi)和收受“紅包”、“回扣”以及私自外出會(huì)診、手術(shù)及向外介紹檢查、拿藥、從中撈取好處等行為，對(duì)醫(yī)療服務(wù)中有不正之風(fēng)的8人進(jìn)行問責(zé)；深入開展治理醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療付費(fèi)改革的監(jiān)督檢查。 。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付及管理使用情況的監(jiān)管。 。對(duì)曙光、板蚌、者兔3起道路交通事故和八寶鐵合金廠1起安全事故進(jìn)行調(diào)查，對(duì)6名相關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)。四是查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。二是加大對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、景區(qū)、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，針對(duì)存在安全隱患的單位，要求限期進(jìn)行整改，排出重大隱患，確保安全。一”、“十一是組織開展煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。一年來，共出動(dòng)執(zhí)法車輛68輛（次），人員200余人（次），檢查企業(yè)40余戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患6處、環(huán)境違法行為9起，督促10戶企業(yè)進(jìn)行整改，每月對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察2次以上，及時(shí)糾正企業(yè)環(huán)境違法行為；共完成涉及建材、養(yǎng)殖、塑料加工和植物油加工等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)選址勘查；完成13家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)登記表編制工作和2家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批許可；關(guān)停冠桂糖業(yè)有限公司酒精生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)削減cod390噸；拆除江南鐵合金有限公司2000kva礦熱電爐，；，預(yù)計(jì)削減二氧化硫64噸。積極參加整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，督促有關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。督促國土資源部門開展土地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。對(duì)原市政建設(shè)項(xiàng)目拖欠的工程款進(jìn)行逐年清理兌現(xiàn)，切實(shí)解決施工企業(yè)的燃眉之急，改善了投資環(huán)境，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。一年來，共完成采購審批371次，與市場(chǎng)價(jià)相比，%。二是對(duì)推行“陽光政府四項(xiàng)制度”的部門進(jìn)行督查，重點(diǎn)是對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查