【正文】 成小康社會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)更加可靠的道路運(yùn)輸保障。要發(fā)揮好信用聯(lián)合懲戒機(jī)制的作用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的做好激勵(lì)性“加法”，對(duì)違規(guī)失信的做好懲戒性“減法”，同時(shí)在聯(lián)合獎(jiǎng)懲上做好“乘法”，加強(qiáng)與其他部門和社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 四是激勵(lì)約束機(jī)制。要遵循依法守法的基本準(zhǔn)則，突出安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。 三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 二是資源配置機(jī)制。要聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在反映行業(yè)訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸企業(yè)要建立完善工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)三方之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，形成上下貫通、協(xié)同一致的工作格局。要通過(guò)不斷完善治理體系、增強(qiáng)治理能力，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。第三，要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從以行政手段為主向以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合利用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等手段管理轉(zhuǎn)變，從單一行政監(jiān)管向多方共治轉(zhuǎn)變。要加大法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。首先，要堅(jiān)持依法治運(yùn)。 四要更加注重“治理”，推進(jìn)道路運(yùn)輸治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。支持企業(yè)不斷增強(qiáng)提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，大力發(fā)展智慧出行、智慧物流，提高道路運(yùn)輸全要素生產(chǎn)率，使運(yùn)輸服務(wù)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。引導(dǎo)企業(yè)主要從過(guò)去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)為“上臺(tái)階”，從“粗放經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)為“精耕細(xì)作”，從“守株待兔”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)營(yíng)銷”，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給。適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，增強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)道路運(yùn)輸服務(wù)向更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期道路運(yùn)輸工作的主線。依托不斷完善的農(nóng)村交通網(wǎng)，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)探索多站合一、交郵共建、交農(nóng)對(duì)接、貨運(yùn)班車等各具特色的融合發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，采取不同模式提高建制村通客車率，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平，確保人民群眾“行有所乘”?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)，完善既有客運(yùn)站點(diǎn)的服務(wù)功能，鼓勵(lì)客運(yùn)站與城市公交點(diǎn)有序銜接和融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)人民滿意交通的重要任務(wù)，也是提升道路運(yùn)輸公共服務(wù)水平的重要抓手。第三是新舊業(yè)態(tài)的融合，要大力推進(jìn)“道路運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式創(chuàng)新，用信息技術(shù)推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目推進(jìn)，加快道路客運(yùn)樞紐全覆蓋工程和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向。這些都為道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好環(huán)境。隨著道路運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索推進(jìn)，制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端將逐步得到破除，改革紅利將不斷釋放。 四是從政策層面看，發(fā)展環(huán)境更加有利。隨著以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)的新模式、新業(yè)態(tài)在消費(fèi)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷拓展，正加速提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力。目前，市場(chǎng)變化、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和高鐵等運(yùn)輸方式快速發(fā)展已對(duì)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)不小沖擊，無(wú)論是決策機(jī)構(gòu)還是基層操作部門，無(wú)論是運(yùn)輸企業(yè)和還是政府管理部門，對(duì)于推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)是一致的、目標(biāo)是同向的，這有助于全行業(yè)形成合力加快改革創(chuàng)新步伐。隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，農(nóng)村公路通暢率加快提升，要求我們進(jìn)一步加大力度，加快完善農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困地區(qū)人民群眾共享發(fā)展新成果。 二是從供給層面看，發(fā)展方向日益明晰?！笆濉逼?，高速公路、國(guó)省干線、旅游公路和農(nóng)村公路繼續(xù)加快發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，路網(wǎng)效應(yīng)將有效激發(fā)運(yùn)輸需求，進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。“黃金時(shí)期”這一重大判斷，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展階段的科學(xué)定位，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的深刻把握，蘊(yùn)含著黨中央對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切期望。 （一）準(zhǔn)確把握“四個(gè)趨勢(shì)”，堅(jiān)定推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心 一是從需求層面看，發(fā)展空間依然廣闊。 二、全省道路運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)和任務(wù) 隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐加快，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁上中高端，道路運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。 在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全省道路運(yùn)輸發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸發(fā)展不協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)亟待強(qiáng)化；道路運(yùn)輸組織方式和服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展緩慢，客貨運(yùn)輸有效供給亟待加強(qiáng)；道路運(yùn)輸站場(chǎng)體系布局不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊；道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱，治理體系治理能力亟待提升。牢固樹立“安全第一”理念，時(shí)刻維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，始終把安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定、提升服務(wù)作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持在穩(wěn)的前提下努力進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。樹立“開放、包容、科學(xué)、效率”的工作理念，主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)道路運(yùn)輸管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷破除體制機(jī)制障礙，加快推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。道路運(yùn)輸各項(xiàng)政策制定和工作安排都要立足于“辦人民滿意交通”，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。 在推進(jìn)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到。這是廳黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視的結(jié)果，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各有關(guān)部門大力支持、共同努力的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。一年來(lái)，群團(tuán)、離退休服務(wù)、后勤保障等工作也取得良好成效。三是行業(yè)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理和監(jiān)督懲處，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。規(guī)范支部組織生活，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。一是從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)。面對(duì)新老問(wèn)題交織、各類矛盾凸顯的復(fù)雜局面，建立健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解、提前預(yù)警和多部門協(xié)同配合機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)、固守底線、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策，全省道路運(yùn)輸行業(yè)沒(méi)有發(fā)