6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-25 14:01本頁面
【正文】 目、民生項目建設(shè)、社會事業(yè)項目建設(shè)等，應(yīng)該以鎮(zhèn)為單位全面做好設(shè)計規(guī)劃方案，堅持“整合資源、資金捆綁、整村推進或整片推進”，按照“先急后緩、先重點后一般、先全局后局部、先支持積極性高”等原則，鎮(zhèn)報縣審縣確定，建立項目規(guī)劃、申報、審批、實施的科學合理機制，避免爭資金跑項目過程中的無序性、盲目性、重復性和不正之風，避免項目實施過程中的“撒胡椒面”工程、形象工程、“豆腐渣”工程、腐敗工程等。對于縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，應(yīng)盡可能下放人、財、物和事權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理；對于上級部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，堅持“條塊結(jié)合，以條為主”進行管理，應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)限并提供必要的經(jīng)費保障?？茖W劃分職權(quán)范圍，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。這兩代人新舊交替，形成了鮮明的時代特征，中間出現(xiàn)了斷層，很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。“新一代”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的新“血液”，是“凡進必考的公務(wù)員”、“三支一扶”人員和選調(diào)生，他們擁有新知識，新技能，但缺乏農(nóng)村經(jīng)驗，社會根基淺，還不能獨立的開展工作。“老一代”是多年來一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體，這一代人擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗和廣泛的人脈關(guān)系，但普遍年齡偏大，文化程度低，不知不覺蛻變成了新的“文盲”，涉獵前沿科技信息知識基礎(chǔ)乏力、掌握和應(yīng)用吃力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動農(nóng)村社會全面進步的骨干力量，是黨在農(nóng)村各項政策的宣傳者、推動者、組織者和實施者，其能力和素質(zhì)直接影響著黨委、政府工作的貫徹以及惠民政策的落實和基層政權(quán)的穩(wěn)定。社會輿論缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正確認識，丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的問題還很突出。社會地位不高，群眾不理解他們，上級部門不能很好聽取他們的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境艱苦，地位不高。硬性考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積的做法造成了鎮(zhèn)村干部的強迫命令，對項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬考核造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆東墻補西墻債臺高筑?？稍趯︵l(xiāng)鎮(zhèn)的指標檢查考核上并沒有因天生“殘疾”而放松。 四是程序化的
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