6稅改后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)問題的調(diào)研報告范文示例-文庫吧資料
2024-09-25 09:52本頁面
【正文】 極作用，像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實施建設(shè)，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去（如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等），具有鮮明的建設(shè)性特征。 農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負擔(dān)，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負擔(dān)的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農(nóng)民負擔(dān)問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔(dān)消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。 （六）稅 費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施 我鄉(xiāng)2004年底止，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。 農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務(wù)壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔(dān)負起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。 面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預(yù)算，由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康，中央可以向
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