6稅務(wù)機關(guān)文明執(zhí)法構(gòu)建和諧社會-文庫吧資料
2024-09-25 09:49本頁面
【正文】 、工作作風(fēng)過硬的干部隊伍。 如何在稅收領(lǐng)域中營造和諧的納稅氛圍。從現(xiàn)有基層稅務(wù)人員結(jié)構(gòu)上看，精通稅收政策、財務(wù)會計知識、稅收相關(guān)法律以及電腦知識的尚達不到四分之一。稅務(wù)機關(guān)是執(zhí)法機關(guān)，稅務(wù)人員規(guī)范、準(zhǔn)確執(zhí)法的前提必須是自身要知法、懂法。不能想象在一個偷逃稅盛行、征納雙方矛盾尖銳的社會，會是一個和諧的社會；更不能想象在一個不以偷稅為 恥反以為榮的社會文化中，會綻放出和諧的花朵。以及納稅人銀行開戶報告制度存在的問題等等。如：納稅人的建帳管理問題，稅收征管法明文規(guī)定：所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅 人，都應(yīng)當(dāng)建立健全賬務(wù)，對確無建賬能力的，由納稅人申請，并且必 第 6 頁 共 11 頁 須經(jīng)稅務(wù)機關(guān) “ 行政許可 ” ，方可建立簡易收支粘貼簿，否則，稅務(wù)機關(guān)就可依法予以罰款。 三、偷稅等違法行為的普遍性。 由于稅務(wù)執(zhí)法不公，納稅人在心里上失去平衡。對這些單位來講，辦證也好，認定也好，反正也不傷害其自身利益，所以借此機會 “ 行善積德 ” 、大開方便之門。如對下崗、失業(yè)優(yōu)惠證的辦理上，個別勞動部門對在崗的、內(nèi)退的、已在規(guī)定的時間以前經(jīng)營的、處于領(lǐng)取失業(yè)金期間實現(xiàn)就業(yè)的等不符合條件的人員也予以辦理《優(yōu)惠證》，形成了《優(yōu)惠證》滿天飛。其中的一個主要原因是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)是嚴(yán)格依法征收，相對于外地稅負過重；又如納稅人利用稅務(wù)機關(guān)為了收入任務(wù)的心理和管理上的漏洞，對建安 第 5 頁 共 11 頁 等勞務(wù)的圓票上，利用地區(qū)的政策差別與稅務(wù)機關(guān)蔸圈子。如：某縣當(dāng)?shù)氐膫€體運輸業(yè)戶的車輛 20%都已不在本地上戶，并且車輛的營運證也不是業(yè)戶本人。特別是在個體、私營企業(yè)以及個人的稅收上，由于這一類的納稅人普遍未建賬，收入很難核實，所以在 稅款的核定上地區(qū)間的懸殊較大，并且其基本的走勢是農(nóng)村高于縣城，縣城高于城市。又如： 為了招商引資，地方政府將稅收作為營造寬松環(huán)境的突破口，實行稅收 “ 打包 ” 或違背稅收政策搞減免等等。如：地方政府對納稅人上訪，尤其是對集體上訪，總是從穩(wěn)定大局出發(fā)，出面干涉稅收工作。 地方行政干預(yù)。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價請 “ 高手 ” 進行稅收籌劃。剩下的就是 “ 無牽無掛 ” 的納稅人，要么 “ 死纏硬磨 ” 、耍狠施潑，要么實行 “ 感情投入 ” ，要么老老實實的聽話。將法律面前人人平等在有的時候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異?“ 固定性 ” 稅收的背后體現(xiàn)的是一種法律 “ 靈活性 ” 。在不構(gòu)成犯罪的違法行為領(lǐng)域，是行政執(zhí)法機關(guān)的天下。稅收政策最終是要依靠稅務(wù)人員來落實，而人是有感情的動物，是生活在現(xiàn)實社會，而非真空中。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但“ 征稅 ” 在有的時候難以做到 “ 依法 ” ，其中有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會不良風(fēng)氣的干擾。 “ 自然經(jīng)濟 ” 的發(fā)展，必然會加大 “ 城鄉(xiāng)差距 ” 。在執(zhí) “ 罰 ” 過程中，對當(dāng)事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應(yīng)視其違法情節(jié)，卻為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境所左右：對經(jīng)濟寬余的地區(qū)一般是實行不罰或少罰政策；對經(jīng)濟拮據(jù)的地方，執(zhí)
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