【正文】 展穩(wěn)定的重中之重。報告彰顯了關(guān)注民生這一主題。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的 第 12 頁 共 20 頁 框架，由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成，四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公益性文化事業(yè)投入力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，深化公益文化事業(yè)單位改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮社會主義文化市場。要不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。要不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障 制度，加強職工工傷、生育、失業(yè)保險工作，建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，并加快發(fā)展老齡事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動社會福利事業(yè)逐步從救助型、補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。 其次，要堅持擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機制，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、財政貼息擔(dān)保制度，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會就業(yè)更加充分。 第 11 頁 共 20 頁 首先，要優(yōu)先發(fā)展教育，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。中國是一個社會主義國家，共同富裕是我們的目標；中國又是一個處于社會主義初級階段的國家，改善民生是促進社會和諧的根本途徑，我們需要增強解決民生問題的責(zé)任感和緊迫感。堅持教育、監(jiān)督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點， 深入加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。豐富創(chuàng)建載體，機關(guān)黨建重點抓好黨員“ 十星級 ” 管理，農(nóng)村黨建重點抓好 “ 雙聯(lián)雙定 ” 、 “ 雙培雙帶 ” ，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。三是規(guī)范黨員管理。加強村級活動場所建設(shè)，推動村級活動場所與文教體衛(wèi)等設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，形成村務(wù)活動中心。深入開展 “ 五好杯 ” 爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 提水平、上檔次、出特色，實現(xiàn)基層黨建工作新突破。大力推進并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機 第 10 頁 共 20 頁 構(gòu)改革，深入抓好公務(wù)員法實施工作。進一步鞏固縣鄉(xiāng)人大換屆的組織成果。一是建強領(lǐng)導(dǎo)班子。 五、加強黨的建設(shè)，全力服務(wù)民生 服務(wù)民生，是宗旨觀念的具體體現(xiàn)，更好地服務(wù)民生必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強黨的建設(shè)。以平安創(chuàng)建為龍頭，強化安全生產(chǎn)，狠抓 “ 三排查、三落實 ” ，大力開展 “ 三無 ” 創(chuàng)建活動，構(gòu)筑社會治安防控體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生，提高公眾安全感滿意率。加強技能培訓(xùn)，提升全民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。二是實施積極的就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。加快推進社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村最低生活 第 9 頁 共 20 頁 保障標準，建立健全社會保險、社會救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。保障民生重點在于維護人民群眾的基本生活要求，增加就業(yè)收入 ，提供安定有序的生活發(fā)展環(huán)境。開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的群體性文明創(chuàng)建活動，提升社會文明程度，促進社會和諧進步。五是加強文化建設(shè)，實現(xiàn)閑有所樂。支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品 開發(fā)，加強技術(shù)攻關(guān)，提高加工技術(shù)水平，增加產(chǎn)品科技含量，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，提高出生人口素質(zhì)，爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；四是實施科技 XX 縣區(qū)工程，實現(xiàn)技有所長。全面貫徹計 第 8 頁 共 20 頁 劃生育基 本國策，開展計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，認真落實計生利益導(dǎo)向政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高醫(yī)療救治能力和重大疾病防控能力。以農(nóng)村為重點，加強縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全縣的基本衛(wèi)生保健制度。加強校長和教師隊伍建設(shè)，增強師資力量，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平。一是要優(yōu)先發(fā)展教育，實現(xiàn)少有所學(xué)。堅持以規(guī)劃為龍頭，以扶貧開發(fā)為載體，以 “ 三建三改三化 ” （改廚、改圈廁、改院場，建房、建園、建沼氣，室內(nèi)亮化、庭院凈化、家園美化）為重點，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。三是突出綠色生態(tài)，加強集鎮(zhèn)、新村建設(shè)。二是突出特色，打造精美縣城。全面提升出境公路等級，鞏固通鄉(xiāng)油路成果，繼續(xù)推進通村公路建設(shè)。加快沼氣、土地復(fù)墾、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林和天然林管護等惠民項目建設(shè)步伐。 二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出改善民生 改善民生，是發(fā)展的目的所在，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。加強與周邊縣區(qū)合作，組建專業(yè)旅游公司，打造精品旅游路線。開發(fā)旅游資源，建設(shè)特色景區(qū)，構(gòu)建旅游環(huán)線，打造旅游品牌，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產(chǎn)開發(fā)。以資源開放開發(fā)為重點，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。引進優(yōu)質(zhì)資本，推進南江河梯級開發(fā)，重點突破南江河干流開發(fā)，繼續(xù)抓好支流建設(shè)，加快形成南江水電經(jīng)濟帶；以加快新藥開發(fā)為重點，突破發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。加快 “ 美哇佳 ” 、 “ 津元春 ” 公司技改升級，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共存的新機制，加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產(chǎn)品開發(fā)和加工，構(gòu)建綠色