【正文】 ，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。全年旅游人數(shù)突破380萬人(次)，實(shí)現(xiàn)綜合收入34億元。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與旅游景區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批健康養(yǎng)老、運(yùn)動休閑、家政服務(wù)、商貿(mào)物流企業(yè)，提升接待服務(wù)能力。采取政府購買公共服務(wù)的方式，為縣城和景區(qū)開通免費(fèi)WiFi，營造更加貼心的消費(fèi)環(huán)境。要抓消費(fèi)、增活力。發(fā)揮中渭旅游集團(tuán)作用，培養(yǎng)一支導(dǎo)游隊(duì)伍。建設(shè)咸旬、銅旬高速出口3個游客服務(wù)中心，打造集旅游咨詢、特色旅游商品銷售、集散換乘于一體的綜合體。要抓品牌、樹形象。以秦商文化—唐家大院景區(qū)和“畫里農(nóng)莊深入研究先周崖居、古豳國文化，全力推進(jìn)趙家洞石窟保護(hù)前期工作。加快編制全域旅游規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城至馬欄紅色旅游公路，重點(diǎn)抓好徒步營地、騎行驛站、星級廁所建設(shè)，打造“縣城—馬欄—唐家”和“縣城—馬欄—石門”旅游雙環(huán)線。要以全域旅游為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素配置，布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級旅游示范縣。激發(fā)三產(chǎn)活力。加快完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與各通訊網(wǎng)絡(luò)公司合作，推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，提升園區(qū)競爭力和發(fā)展水平。發(fā)揮生態(tài)良好的優(yōu)勢，放大海天制藥的帶動效應(yīng)，繼續(xù)加大醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)與中草藥種植基地對接合作，以企業(yè)帶基地，以基地引企業(yè)，發(fā)展名貴中藥材7000畝，把旬邑打造成陜甘寧“金三角”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)與華電國際、中石化等企業(yè)合作洽談，年內(nèi)開工建設(shè)華電風(fēng)力及土橋、馬欄光伏發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)旬東、燕家河等實(shí)力雄厚的企業(yè)參股煤化工等項(xiàng)目。規(guī)范油氣開發(fā)秩序，利用央企技術(shù)力量，對縣域內(nèi)各油氣勘探開發(fā)企業(yè)進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)新突破。幫助各煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管控，實(shí)現(xiàn)以量補(bǔ)價、扭虧增盈。要做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社，開工建設(shè)萬噸果庫、萬畝草場三元牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，以工業(yè)理念改造提升農(nóng)業(yè)，逐步改變單家獨(dú)戶經(jīng)營模式。要拓展新空間。抓緊與市農(nóng)業(yè)局對接，編制好《馬欄紅蘋果生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)“馬欄紅”萬畝蘋果基地、省級蘋果試驗(yàn)站，規(guī)范作務(wù)技術(shù)，優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，增加科技含量，統(tǒng)一規(guī)范包裝，加大營銷力度，增加一線城市蘋果銷售網(wǎng)點(diǎn)，讓“馬欄紅”蘋果紅遍全中國，并積極開拓國際市場。在抓好24萬畝玉米生產(chǎn)的同時，、5600畝烤煙、200畝設(shè)施蔬菜。依托海升、第一季農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，積極推廣高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園，加快老果園更新改造步伐，更新改造果園2萬畝，推動蘋果產(chǎn)業(yè)二次升級。要堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。我們必須把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量齊抓并舉，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。(二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快結(jié)構(gòu)升級，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。搶抓國家重大項(xiàng)目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有利機(jī)遇，按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，主動謀劃申報一批交通、水利、環(huán)保、能源、扶貧等重大工程項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入中省項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)接續(xù)不斷、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個、億元以上項(xiàng)目6個，到位資金25億元。狠抓鄉(xiāng)情招商，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，放水養(yǎng)魚，培養(yǎng)更多“小老板”。要靈活方式方法精準(zhǔn)招商。尤其是要加快推進(jìn)21000MW火電項(xiàng)目前期工作，力爭220億立方米煤制天然氣項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中，新建項(xiàng)目53個，續(xù)建項(xiàng)目20個。要強(qiáng)化要素保障抓大項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：(一)下好先手棋，打好主動仗，眾志成城擴(kuò)投資穩(wěn)增長。百姓富，就是始終把增加收入作為第一目標(biāo)，以改善民生為基線，保障基本民生、底線民生、熱點(diǎn)民生，提升基本公共服務(wù)均等化水平，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣人民過上更加美好的幸福生活。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我們必須圍繞促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”。%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。社會消費(fèi)品零售總額增長15%。%。經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%。堅(jiān)持把共享作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重機(jī)會公平，保障基本民生，逐步推行13年免費(fèi)教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，完善“五大社會保險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育)和“五大社會救助”(最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育助學(xué)、城市住房廉租)，實(shí)現(xiàn)全縣人民共同邁進(jìn)全面小康社會目標(biāo)。堅(jiān)持把綠色作為必要條件，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)良好的美麗旬邑。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會精神，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的整體部署，鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)圍繞煤炭資源綜合利用、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，開發(fā)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。二、謀劃未來五年，我們必須貫徹全會精神，闊步邁向小康社會“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。從我縣發(fā)展實(shí)際來看，我們創(chuàng)新落實(shí)“促投資、穩(wěn)增長”措施，一批投資過億元的重大建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，柏嶺寺水庫即將建成，海天制藥一期投產(chǎn)在即，21000MW火電項(xiàng)目力爭拿到路條、做好前期工作，銀百高速赤道至陜甘段、菏寶高速赤道至彬縣麟游段、縣城至馬欄紅色旅游公路加快推進(jìn)，211國道縣城至椒村段改造今年開工，馬欄紅色鎮(zhèn)移民扶貧攻堅(jiān)建設(shè)將拉開序幕，這些重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，將持續(xù)擴(kuò)大有效投資、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁更足。從國家政策支持層面來看，近期中央下發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出將大力支持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生質(zhì)量改善。準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢，我們既要看到不足、找準(zhǔn)問題，更要危中求機(jī)、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)逆勢而上的著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作的信心和決心。個別干部改革攻堅(jiān)意識不強(qiáng)、畏首畏尾，對新常態(tài)理解不深、適應(yīng)緩慢。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、職務(wù)職級并行、村級干部工資、車補(bǔ)等政策的施行，財(cái)政剛性支出明顯擴(kuò)大，縣本級財(cái)政資金調(diào)度極為困難。