【正文】 的能力和水平；四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是黨員干部的思想教育擺在突出位置；二要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓。 （一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力打牢推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ) 堅(jiān)持 不懈地以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力打牢推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。特別是影響居民生活的擾民問(wèn)題依然存在，個(gè)別施工工地的二次揚(yáng)塵、車(chē)輛帶 泥上路、拋灑和噪聲污染；街道存在占道經(jīng)營(yíng)，高峰期影響居民出行，對(duì)城市形象和社會(huì)和諧都造成了不良影響。近年來(lái)，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局上下著重抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)，建筑工地?zé)o序施工、非法小廣告、城區(qū)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等歷史性問(wèn)題得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但長(zhǎng)效鞏固的任務(wù)依然十分繁重，許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到更好地解決，影響了城市功能的發(fā)揮。抓隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題還表現(xiàn)為：隊(duì)伍的思想政治工作需進(jìn)一步強(qiáng)化；機(jī)關(guān)效能發(fā)揮還不夠高，個(gè)別存在推諉扯皮問(wèn)題；業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)新頒布法律的培訓(xùn)仍顯不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出；執(zhí)法裝備老化且數(shù)量不足，影響執(zhí)法工作順利進(jìn)行。 （三）抓隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 （二）內(nèi)部管理的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。 二、存在的問(wèn)題分析及對(duì)策 （一）班子自身的問(wèn)題。創(chuàng)建工作得到了環(huán)衛(wèi)、民政等部門(mén)及駐地街辦、社區(qū)及居民的通力配合和支持。我局作為牽頭單位，提高了認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建宜居社區(qū)作為鞏固集中整治成果、延伸 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要工作來(lái)抓。 創(chuàng)建宜居社區(qū)，開(kāi)展惠民工程。特別是今年我局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，想方設(shè)法，采取有效措施徹底解決了濱河西路北段沿線帶泥上路問(wèn)題，受到上級(jí)充分肯定。只要雨一停，執(zhí)法隊(duì)員立即前往責(zé)任工地，進(jìn)行監(jiān)控。一是對(duì)所有施工工地的出入口進(jìn)行了集中整治。 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。各大隊(duì)、分局 嚴(yán)格按照文明工地 “ 九治 ” 標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重點(diǎn)擊破、整體推進(jìn)的工作原則，針對(duì)性地解決了施工工地存在的周邊圍檔不規(guī)范、施工樓體不圍網(wǎng)、施工道路不硬化、物料堆放不苫蓋、清潔設(shè)施不完備、施工現(xiàn)場(chǎng)不整潔、不使用清潔燃料、建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)和噪音擾民等問(wèn)題。在今年的工作中，我局堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)制度不放松，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，有效保障了國(guó)慶 60周年前后我市的安全形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)市政府的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)了公示牌的統(tǒng)一尺寸、使 用材質(zhì)、設(shè)置位置等，采取有力措施予以推進(jìn)，確保了合法工地掛牌公示；三是加強(qiáng)了對(duì)新開(kāi)工工地手續(xù)辦理情況的檢查，凡沒(méi)有合法手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，堅(jiān)決予以停工，做到依法處置。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)違法建設(shè)堅(jiān)決予以打擊。 （二）崗位職責(zé)目標(biāo)完成情況 在今年工作中，我局高舉城市管理第一責(zé)任人的大旗，深入開(kāi)展環(huán)境整治，全面治理建設(shè)工地環(huán)境和市容環(huán)境，規(guī)范街面管理秩序，城市面貌有了新改觀，環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市奠 定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 認(rèn)真做好干部選拔任用工作，我局黨組認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和廣大黨員干部的監(jiān)督作用，積極倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)了我局選拔任用工作的健康發(fā)展，我局分三批對(duì)我局 37 名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整、選拔任用。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)確保取得實(shí)效上下功夫、在查找存在差距解決群眾實(shí)際問(wèn)題上下功夫、在完善影響制約城管工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。在此基礎(chǔ)上，局黨組帶領(lǐng)全局人員進(jìn)一步深入研究 “ 高舉城市管理第一責(zé)任人大旗，著力提高思想素質(zhì) 、業(yè)務(wù)素質(zhì)和城管水平的 ‘ 一舉三提 ’” 理念，從馬克思列寧義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等方面尋根溯源，形成具有一定高度、體系完備的治局理論，以統(tǒng)一的思想內(nèi)容在全局范圍內(nèi)予以推廣，真正把無(wú)形的精神力量轉(zhuǎn)化為推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)勁動(dòng)力，為全局執(zhí)法人員和開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 抓學(xué)習(xí)教育，提升素質(zhì) 我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)和各項(xiàng)工作的總綱，努力貫徹到各項(xiàng)工作任務(wù)之中。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)張世瑩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，通過(guò)看革命傳統(tǒng)影片激發(fā)革命斗志，深入開(kāi)展牢記革命宗旨。三是深入開(kāi)展“ 牢記黨的宗旨、堅(jiān)定理想信念、奉獻(xiàn)執(zhí)法事業(yè) ” 主題教育系列活動(dòng)。二是完善黨的組織建設(shè)，對(duì)局機(jī)關(guān)黨委及所屬基層黨組織進(jìn)行了換屆選舉和組織發(fā)展工作。 抓組織建設(shè)，凝神聚力，我局黨組不斷完善黨的制度建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，黨建有聲有色。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，探索反腐倡廉長(zhǎng)效工作機(jī)制，筑牢班子成員思想道德觀和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。第三是加強(qiáng)班子成員廉政教育。其次，深入開(kāi)展政治思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。 一、工作回顧 （一）內(nèi)部建設(shè)目標(biāo)完成情況 抓班子建設(shè)，求真務(wù)實(shí) 一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決策制度。 在的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)管委成立為新的里程碑，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧單位標(biāo)兵，推進(jìn)城管隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高公用設(shè)施管理維護(hù)水平，提升各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，塑造城市新亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)管理與行政執(zhí)法工作新局面，構(gòu)建綠 色和諧。繼續(xù)拓寬城市管理的工作渠道，擴(kuò)大管理的外延。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立起較為完善的城市管理信息采集機(jī)制、處置機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制及城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。我們將按照《城市綠色管理標(biāo)準(zhǔn)》，依法管理城市，保障城市環(huán)境，完善城市功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從而加快新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)步伐。根據(jù)國(guó)家、省、市城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市管理的現(xiàn)狀，目前我們已經(jīng)制定了《市綠色城市管理標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)鞏固 95%文明工地創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，全面落實(shí)建筑工地 “ 九治 ” 標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建筑工地環(huán)境建設(shè)水平；在創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鞏固 140條文明街道整治成果，認(rèn)真治理亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂占等 “ 十亂 ” 行為；積極配合相關(guān)部門(mén)搞好社區(qū)管理工作，繼續(xù)推進(jìn) 220個(gè)宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。 大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。按計(jì)劃分步驟更新執(zhí)法裝備，保障工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展形式多樣的黨員組織活動(dòng)，豐富廣大黨員和職工群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。進(jìn)一步關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，特別要在幫助解決困難上下功夫，以組織的力量幫助困難職工度過(guò)難關(guān)。嚴(yán)格遵守黨的廉潔從政要求，堅(jiān)決杜絕與開(kāi)發(fā)商和執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)錢(qián)交易行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)便宜購(gòu)房、承攬工程、推銷建筑材料、為違法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” 和 “ 打擦邊球 ” 等違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)、責(zé)任心、效能等方面存在問(wèn)題 ,開(kāi)展專項(xiàng)整頓活動(dòng)，積極營(yíng)造積極向上、嚴(yán)明有序、講求實(shí)效的工作氛圍；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。 (二 )加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織保證 一要加強(qiáng)理想信念教育。 三、今后的努力 方向，我們將以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉城管第一責(zé)任人大旗，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，大力推進(jìn) “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)控，全面促進(jìn)城市管理水平提高，加快我市建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)步伐，為新建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我局行政執(zhí)法工作前瞻性還不夠，對(duì)管理問(wèn)題處置的快捷性還不夠，這也直接導(dǎo)致了管理問(wèn)題的逐步積累，成為遷延難愈的管理難題。 （四）對(duì)影響城市化發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。主要表現(xiàn)為一些執(zhí)法人員在日常管理中，運(yùn)用法律能力較差，工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)為：城市管理的長(zhǎng)效制度機(jī)制尚不夠健全；機(jī)關(guān)處室和人員崗位職責(zé)需進(jìn)一步明確；隊(duì)伍的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)考核機(jī)制不健全，存在平均分配主義現(xiàn)象；處室與處 室之間、處室與大隊(duì)之間銜接機(jī)制不完備。主要表現(xiàn)為：局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和工作開(kāi)拓創(chuàng)新能力不能適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握有待進(jìn)一步深化，黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 “ 倒三角 ” 作用發(fā)揮不夠。創(chuàng)建工作突出了對(duì)社區(qū)內(nèi)非法 小廣告、占道經(jīng)營(yíng)等方面的整治，有效改善了社區(qū)居住環(huán)境，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。在創(chuàng)建中，執(zhí)法人員按照先重點(diǎn)、后普遍的原則，對(duì)120 個(gè)社區(qū)實(shí)施了創(chuàng)建。宜居社區(qū)創(chuàng)建是 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 的一項(xiàng)重要工作，是深入推進(jìn) “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 的基礎(chǔ)。 在整治城市街道環(huán)境方面，根據(jù)今年我局工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各城區(qū)分局的指導(dǎo)檢查和考核評(píng)比力度，特別是加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)主要街道和地段的管理力度，深入開(kāi)展 120條文明街道創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、 “ 迎國(guó)慶，保安全 ” 、 整治校園周邊環(huán)境、整治戶外廣告牌、拆除違法臨時(shí)建筑等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)出亮點(diǎn)地段、示范街道，進(jìn)一步提高了市容環(huán)境水平。三是加強(qiáng)路面巡查，采取倒查法，追溯污染源頭，加大處罰力度，確保城市道路的整潔。二是針對(duì)雨季過(guò)后帶泥上路有所加重的 情況，各大隊(duì)采取了隨時(shí)監(jiān)管措施。為營(yíng)造現(xiàn)代宜居城市，我們認(rèn)真抓好汛期施工車(chē)輛帶泥上路專項(xiàng)治理工作，切實(shí)抑制二次揚(yáng)塵。對(duì)問(wèn)題較多的施工工地，采取下達(dá)整改通知書(shū)、強(qiáng)制停工等措施，進(jìn)一步引深了文明工地的創(chuàng)建。 深入開(kāi)展 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，加快文明工地創(chuàng)建步伐。 狠抓建筑工程安全監(jiān)管，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。主要做了以下三項(xiàng)工作：一是對(duì)全市 320處建設(shè)工地的手續(xù)辦理情況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊(cè)；二是組織了施工手續(xù)掛牌公示。 嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。通過(guò)干部的配備和調(diào)整，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政 建設(shè)明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，廣大干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)，我局《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》和開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的群眾滿意率為 100%。 深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 按照市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，我局黨組嚴(yán)格遵循規(guī)定的方法步驟，精心組織、周密部署，緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，緊緊圍繞 “ 順應(yīng)時(shí)代新召喚，滿足市民期盼，高舉城市管理第一責(zé)任人大旗，提高政治素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力、提高城管水平，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展 ” 這一學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，科 學(xué)安排、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格遵循每個(gè)階段的工作程序，群策群力，集思廣益，認(rèn)真撰寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷開(kāi)闊眼界，大膽改革創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際提出了全年三個(gè)階段的工作思路和目標(biāo)，為全局開(kāi)展各項(xiàng)工作指明了方向。四是結(jié)合國(guó)慶六十周年慶典，以支部為單位舉行 “ 弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、歌頌偉大祖國(guó) ” 合唱比賽，開(kāi)展了書(shū)法、攝影、繪畫(huà)、征文比賽，豐富了執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)余文化生活，激發(fā)了全體執(zhí)法人員愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)局的工作熱情。在全局黨員干部中轟轟烈烈地開(kāi)展“ 上黨課、講傳統(tǒng)、看電影、唱紅歌 ” 的活動(dòng)。產(chǎn)生了新一屆的局機(jī)關(guān)黨委及局機(jī)關(guān)紀(jì)委，并對(duì)八個(gè)黨支部進(jìn) 行了換屆選舉。一是開(kāi)展黨建知識(shí)教育，以學(xué)習(xí)《黨章》、《黨的基層組織工作條例》、黨史、黨建知識(shí)，觀看黨建知識(shí)專題片為切入點(diǎn)，邀請(qǐng)資深黨務(wù)干部就如何加強(qiáng)基層黨務(wù)工作舉行專題講座，組織了黨建知識(shí)競(jìng)賽，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，使全體黨員更加深刻領(lǐng)會(huì)我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)刻所肩負(fù)的重?fù)?dān)，堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想信念。我們成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” ，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，不定期召開(kāi)廉政建設(shè)分析會(huì)，組織全體人員對(duì)班子成員進(jìn)行廉政民主評(píng)議，激發(fā)班子成員做勤政廉政的模范，在廉政建設(shè)中發(fā)揮龍頭驅(qū)動(dòng)作用。正人先正己。