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黨的十六大報(bào)告探討基層黨建工作新課題-文庫(kù)吧資料

2024-09-23 01:42本頁面
  

【正文】 8 頁 共 12 頁 的認(rèn)為制度是擺樣子的,如何改變,需要深化改革。民主化是指建立社情民意反映制度、社會(huì)公示制度和聽證制度。 七、完善決策制度,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化 十六大提出,要完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。村黨支部和居民區(qū)黨支部要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村城市社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),并且這種領(lǐng)導(dǎo)能為方方面面接受,都要解決好領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和支撐體系問題,也就是合法性的問題。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化加速后,村民居民混居后的自治會(huì)有新的情況,需要加強(qiáng)研究。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們需要研究解決民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督一系列的制度問題。 六、擴(kuò)大基層民主,完善村民居民自治 十六大報(bào)告提出,要擴(kuò)大基層民主,完善村民和城市居民自 第 7 頁 共 12 頁 治。 ” 發(fā)展其它社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨,為黨注入了新的活力。今天在社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的條件下,黨對(duì)在各種生產(chǎn)要素和資源的背后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)力量作了與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)分析,尋求中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,即需要在其他社會(huì)階層的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得新的動(dòng)力。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨吸收了大批非無產(chǎn)階級(jí)出身的愛國(guó)人士入黨,壯大了革命隊(duì)伍。新黨章?lián)藢?duì)黨的性質(zhì)作了新的表述,明確指出,我們黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì),同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。制度實(shí)施的責(zé)任制,責(zé)任主體,對(duì) 第 6 頁 共 12 頁 違反者怎么處理,應(yīng)該具體規(guī)定 .這樣黨內(nèi)民主才有保障。重大決策征求意見在決策中權(quán)重。又如 “ 三會(huì)制度 ” ,實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)逐步公開透明,激發(fā)黨員的政治活力和動(dòng)力,首先涉及思想觀念的統(tǒng)一和解放。在民主制度的安排中,核心問題是決策主體,黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)、書記之間彼此的決策權(quán)怎么劃分,怎么委 托授權(quán)。這里涉及很多制度、框架性問題:如黨代會(huì)常任制,二十年前未能寫入黨章,因?yàn)橐恍﹩栴}尚未弄清楚;又如黨代會(huì)與同級(jí)黨委、本級(jí)黨委與上級(jí)黨委的權(quán)責(zé)關(guān)系應(yīng)如何處理,如三方矛盾和意見都不一,如何處理。要求改革和完善黨內(nèi)選舉制度,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。大學(xué)、研究所領(lǐng)導(dǎo)也有難題,文化學(xué)歷都有 第 5 頁 共 12 頁 了,但專業(yè)有水平落差,怎么辦,下來后再搞專業(yè)也有困難;三是接受黨內(nèi)、社會(huì)的監(jiān)督,但如何操作,都需要研究。再有一個(gè)要研究解決真正能上能下、能進(jìn)能出的問題。游說、拉票同時(shí)伴生,又如何解決。要選好干部,搞活用人機(jī)制,真正解決科學(xué)合理地配置干部和選拔人才問題,要解決長(zhǎng)期來未能解決好的分類管理問題(即不同類的干部)、各自的用人條件、具體標(biāo)準(zhǔn),及他們的配套政策,如分配薪酬、保障、醫(yī)療,在國(guó)家政治生活中的地位,社會(huì)生活中的地位。 三、加快干部制度改革,營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境 黨的十六大提出,要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例,注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是基層黨組 第 4 頁 共 12 頁 織,如何突出政黨的功能,黨組織承擔(dān)起鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的任務(wù),增強(qiáng)駕馭基層社會(huì)的能力。按照發(fā)展政治文明的要求,黨對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)越深,越會(huì)促進(jìn)政府對(duì)公共管理的改進(jìn)。 再次,能力建設(shè)中包括改進(jìn)執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式,特別是提高依法執(zhí)政能力,一是必須
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