黨的十六大報告探討基層黨建工作新課題(編輯修改稿)
2024-09-23 01:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 記之間彼此的決策權(quán)怎么劃分，怎么委 托授權(quán)。當(dāng)然也涉及民主化，民主制度實施中的成本及其可承受性。又如 “ 三會制度 ” ，實質(zhì)是黨內(nèi)逐步公開透明，激發(fā)黨員的政治活力和動力，首先涉及思想觀念的統(tǒng)一和解放。制度要與黨內(nèi)構(gòu)成，包括文化、民主運(yùn)用水平、經(jīng)濟(jì)階段等適應(yīng)。重大決策征求意見在決策中權(quán)重。多數(shù)人不同意能否決策，（如企業(yè)裁員、重組、改制等），要研究，還有，制度要真正能夠?qū)嵭斜仨毦唧w明確，便于操作，并且要建立一套與制度相配套的相應(yīng)法規(guī)和監(jiān)督辦法。制度實施的責(zé)任制，責(zé)任主體，對 第 6 頁 共 12 頁 違反者怎么處理，應(yīng)該具體規(guī)定 .這樣黨內(nèi)民主才有保障。 五、調(diào)動一切積極 因素，為黨的肌體注入新的活力 黨的十六少提出，必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素 .不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。新黨章?lián)藢h的性質(zhì)作了新的表述，明確指出，我們黨是工人階級先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨歷來十分重視在不同形勢下不同的積極因素和新生力量，為黨的肌體注入新的活力?？谷諔?zhàn)爭時期，我們黨吸收了大批非無產(chǎn)階級出身的愛國人士入黨，壯大了革命隊伍。 “ 文革 ” 之后，我們黨又吸收了大批當(dāng)年曾被視為 “ 臭老九 ” 的知識分子入黨，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放提供了一大批領(lǐng)導(dǎo)力量。今天在社會 主義市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的條件下，黨對在各種生產(chǎn)要素和資源的背后的社會生產(chǎn)關(guān)系、社會力量作了與時俱進(jìn)的科學(xué)分析，尋求中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的動力，即需要在其他社會階層的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得新的動力。我們需要研究的是，這些新的動力和傳統(tǒng)的動力之間的關(guān)系問題，如何興利除弊，如何形成合力，形成十六大報告提出的 “ 全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。 ” 發(fā)展其它社會階層的先進(jìn)分子入黨，為黨注入了新的活力。目前是出了卷，開了題，關(guān)鍵在于怎么做好這篇大文章。 六、擴(kuò)大基層民主，完善村民居民自治 十六大報告提出，要擴(kuò)大基層民主，完善村民和城市居民自 第 7 頁 共 12 頁 治。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們需要研究解決民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督一系列的制度問題。在城市，前幾年也探索實踐過居民自治的體制框架（議事、執(zhí)行、監(jiān)督的分開）、制度（運(yùn)作機(jī)制），在上海這樣的國際性大都市，到底需要怎么樣的體制、機(jī)制、制度，仍需長期探索。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化加速后，村民居民混居后的自治會有新的情況，需要加強(qiáng)研究。另外，也要解決一些具體操作問題，如民主政治初期 出現(xiàn)的一些無序失范的情況，賄選、家族控選等，還需要研究解決好 “ 兩委 ” 關(guān)系，也就是基層社會的黨與自治體關(guān)系，與各種新的社會、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。村黨支部和居民區(qū)黨支部要實現(xiàn)對農(nóng)村城市社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，并且這種領(lǐng)導(dǎo)能為方方面面接受，都要解決好領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和支撐體系問題，也就是合法性的問題。同時領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變，如何更多地運(yùn)用合作方式、協(xié)調(diào)方式、居中調(diào)停和仲裁方式等。 七、完善決策制度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化 十六大提出，要完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化?？茖W(xué)化是指要完善決策程序和規(guī)則，完善 專家咨詢制度、決策論證制度和責(zé)任制。民主化是指建立社情民意反映制度、社會公示制度和
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