【正文】 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，并迅速建立健全各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度及其機(jī)構(gòu)的基本框架初步形成。新中國(guó)成立后，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)首先被批準(zhǔn)成立。黨的一大 “ 黨綱 ” 的第十條和第十二條分別指出： “ 工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督 ”“ 地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督 ” 。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是權(quán)力的有效監(jiān)督，持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性。這次《條例》的修訂， 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 致力形成 “ 科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu) ” ，配合之前公布的問(wèn)責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完備，真正做到了圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，做到了責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。 三、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，著力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，確保黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋、落到實(shí)處 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的 肌體健康的生命之源。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性 教育、管理、監(jiān)督。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決 “ 重選輕管 ” 問(wèn)題，同時(shí)抓緊健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。三要抓好選人用人 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 這個(gè)導(dǎo)向。二要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，一刻也不能松懈。一要抓好思想教育這個(gè)根本。 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》。在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的制約和監(jiān)督部分，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；強(qiáng)調(diào)實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制 。在嚴(yán)格黨的組織生活制度部分，強(qiáng)調(diào)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的 組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。在堅(jiān)持民主集中制原則部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；強(qiáng)調(diào)凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委（或黨組）及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律部分，強(qiáng)調(diào)黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 言論；強(qiáng)調(diào)黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。在堅(jiān)持黨的基本路線部分，強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證；強(qiáng)調(diào)考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。概括起來(lái)，有十二個(gè)方面：在序言部分，強(qiáng)調(diào)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。同時(shí)也要看到，隨著形勢(shì)和任務(wù)不斷變化，黨內(nèi)政治生活中也存在許多新的突出矛盾和問(wèn)題，新情況新變化需要拿出新的辦法和規(guī)定。通過(guò)制定并落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育、 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎緊制度籠子，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象。黨的十八大之前，在開(kāi)展整黨、 “ 三講 ” 教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等集中教育活動(dòng)中，黨中央都把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、黨員權(quán)利保障、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律處分等制定條例或規(guī)定，不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化。 “ 文化大革命 ” 時(shí)期，黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致了 “ 十年 **” 。 在我們黨的歷史上，也出現(xiàn)過(guò)黨內(nèi)政治生活不正常的時(shí)期。全國(guó)解放前夕，黨中央及時(shí)向全黨提出“ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，要求全黨同志在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國(guó)政權(quán)后經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。我們黨自成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，確定了一系列原則和規(guī)定，包括堅(jiān)持馬克思列寧主義建黨原則、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，等等。《準(zhǔn)則》分三大板塊、 12 個(gè)部分，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《 準(zhǔn)則》要從三個(gè)方面著手。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。 二、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，真正把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。黨是我們應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)、做好各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記就是核心的核心。 “ 以習(xí)近平同志為核心 的黨中央 ” 的正式提出是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 “ 中國(guó)夢(mèng) ” 的現(xiàn)實(shí)需要。在黨的十八屆六中全會(huì)文件征求意見(jiàn)過(guò)程中，地方和部門以及軍隊(duì)都希望這次全會(huì)明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心。 “ 人心是最大的政治 ” 。歷史充分證明，我們這樣一個(gè)有 13 億多人口的大國(guó)，必須有一個(gè)眾望所歸的領(lǐng)袖；這樣一個(gè)有 8800 多萬(wàn)名黨員和 440 多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨，必須有一個(gè)黨心所向的核心；這樣一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，必須有一個(gè)雄韜偉略的統(tǒng)帥。這是堅(jiān)持 民主集中制的一個(gè)