【正文】 善干部考核激勵和管理監(jiān)督機(jī)制。 （六）注重內(nèi)力建隊伍，不折不扣走準(zhǔn)群眾路線 一是抓實(shí)隊伍作風(fēng)。推進(jìn) “ 陽光采購 ” 體系建設(shè)，制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)性采購項目增量明顯。積極貫徹落實(shí)《 XX省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，出臺差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，制定進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作、加強(qiáng) “ 三公 ” 管理壓縮經(jīng)費(fèi)支出等實(shí)施辦法，編印 “ 三公 ”經(jīng)費(fèi)管理制度匯編，全年 “ 三 公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算在 2024 年基礎(chǔ)上下降 30%，節(jié)約資金全額用于 “ 五水共治 ” 等支出。落實(shí)縣社會組織培育發(fā)展中心建設(shè)和公益創(chuàng)投項目補(bǔ)助。二是推動政府職能轉(zhuǎn)型。運(yùn)用市場化理念，實(shí)行社保資金競爭性存放，提高增值保值能力，首期資金 7 億元。制定縣級重大政府投資項目概算審核管理辦法，對總投資 1000 萬元以上項目試行委托評審。全縣成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 14 個縣級部門相應(yīng)成 立工作小組。調(diào)整和完善縣與鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)財政管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣鎮(zhèn)兩級財力分配，有效防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行風(fēng)險。結(jié)合國家債務(wù)專項審計結(jié)果，針對問題落實(shí)整改，制定風(fēng)險處置方案，嚴(yán)控債務(wù)余額。四是增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管理。探索中期票據(jù)等新型融資工具和方式，積極做好國投公司三期債券申報準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及有償使用和經(jīng)營收入規(guī)范管理，擴(kuò)大國有資產(chǎn)統(tǒng)計范圍，深化縣級國有集團(tuán)公司預(yù)算管理。三是夯實(shí)國資管理基礎(chǔ)。健全預(yù)算收支執(zhí)行情況月報分析機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對專項資金實(shí)施動態(tài)跟蹤 管理。全面推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度。二是提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)財政資金使用監(jiān)管，財政監(jiān)督工作延伸到預(yù)算編制和執(zhí)行全過程。按照新《預(yù)算法》要求，完善全口徑預(yù)算體系，細(xì)化一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障資金預(yù)算編制工作。提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)至人均 740 元和610 元，增長 %。實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)收支預(yù)算管理，探索建立職工基本養(yǎng)老保險基金風(fēng)險防范和預(yù)警辦法。六是支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。五是支持文體事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全年預(yù)算安排教育事業(yè)費(fèi) 億元，增長 %。 第 5 頁 共 14 頁 在困難群眾臨時救助基礎(chǔ)上，再增加人均 2 元，建立 “ 救急難 ”臨時救助資金。推進(jìn)城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌就業(yè)，撥付促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金 3392 萬元，增長 %。推動農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精品化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?jīng)營。推進(jìn)全國農(nóng)村綜合改革探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式示范項目試點(diǎn)和農(nóng)村公益事業(yè) “ 一事一議 ” 項目建設(shè)，成為全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣。支持全縣生豬（禽）養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)、噴水織機(jī)整治和溫室甲魚清理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、環(huán)境衛(wèi)生治理和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。圍繞 “ 五水共治 ” 、 “ 三改一拆 ” 等重點(diǎn)工作，建立健全資金投入保障機(jī)制，出臺專項資金管理辦法。支持姚莊、西塘小城市培育試點(diǎn)，完善一級財政管理體制，落實(shí)配套建設(shè)優(yōu)惠措施，撥付縣配套專項資金 億元。一是推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?？h財政出資 2024 萬元設(shè)立科技銀行信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，專項用于科技銀行開展相關(guān)信貸 第 4 頁 共 14 頁 融資服務(wù)時產(chǎn)生的損失補(bǔ)償，促進(jìn)科技型企 業(yè)成長。積極籌措整合財政資金，推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，保障海外高層次人才引進(jìn)計劃等重大項目實(shí)行。三是提高科技支持。推進(jìn)電信業(yè) “ 營改增 ”試點(diǎn)工作，涉及企業(yè) 23 戶。推動全縣 “ 四換三名 ” 工程實(shí)施，持續(xù)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、 “ 個轉(zhuǎn)企 ” 和 “ 融入上海 ” 等全縣重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)政策激勵。落實(shí) “ 小升規(guī) ”企業(yè)社保費(fèi)集中減征工作。對全縣 3 畝以上（含）制造業(yè)調(diào)整土地等級劃分，實(shí)行分類分檔差別化減免，批準(zhǔn)減免城鎮(zhèn)土地使用稅 5700 萬元。 （二）突出重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型，全力助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 一是增強(qiáng)減負(fù)效應(yīng)。完善政府非稅收入