【正文】 事件而得不到及 第 23 頁(yè) 共 38 頁(yè) 時(shí)制止，影響了正常的選舉秩序。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進(jìn)選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報(bào)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)他人進(jìn)行惡意攻擊誹謗。 （四）有些群眾的法制觀念、法律意識(shí)還比較淡薄。 （三）有的村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)。 （二）個(gè)別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí) “ 兩法一規(guī) ” 不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，個(gè)別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。比如，在黨支部書記參加競(jìng)選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認(rèn)識(shí)得就不是很好，工作也比較消極。 五、存在的問題 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉重要性的認(rèn)識(shí)不到位，特別是對(duì)區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的意圖領(lǐng)會(huì)不夠深、不夠透。在這次選舉中，因?yàn)槲覀兿嘈帕巳罕?，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了 “ 三講 ” 教育活動(dòng)中 “ 回頭看 ” 的成功做法，在每一個(gè)階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對(duì)在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進(jìn)行了重新選舉。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)現(xiàn) 場(chǎng)指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就是對(duì)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，區(qū)選舉辦會(huì)同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進(jìn)行。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。 二是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)、鎮(zhèn)壓先后組織了 6 次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對(duì)于有些問題，及時(shí)分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽狀態(tài)。 建立 “ 選舉日?qǐng)?bào) ” 制度。各鎮(zhèn)黨委極組織機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)深入到村、到戶，了解群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反映，掌握了群眾存在想什么、關(guān)心什么。 認(rèn)真做好排查，加大重點(diǎn)村的投入。要求各鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，問題的多少，逐步進(jìn)行選舉。在對(duì)全區(qū)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使這次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法，按法定程序進(jìn)行，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的預(yù)案，專門成立了由 25 人組成的機(jī)動(dòng)工小分隊(duì)，以應(yīng)會(huì)和處理選舉過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。從換屆選舉工作一開始，各鎮(zhèn)黨委書記就同選舉的同志多次開會(huì)，一起分析、排查每一個(gè)村的情況，一起研究、制定工作計(jì)劃和工作措施。 各鎮(zhèn)黨委將這次村委會(huì)換屆選舉工作與開展 “ 三個(gè)代表 ”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織基層建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。區(qū)指導(dǎo)認(rèn)真屬行職責(zé)、村，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、督促、檢查選舉工作。并抽出專人負(fù)責(zé)選舉工作，設(shè)置了專門辦公地點(diǎn)，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費(fèi)，為村委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行提供保障。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)指導(dǎo)組又從有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會(huì)換屆選舉工作的 8 名業(yè)務(wù)員骨干，分為 4 個(gè)指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李慶同志兼任辦公室主任。區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委和村黨 第 17 頁(yè) 共 38 頁(yè) 支部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作要直接領(lǐng)導(dǎo)，特別是村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有條件的村黨支部書記要參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。大專以上學(xué)歷的（上屆有 13 名，占 4o2%）比上屆高 12o8%；高、中、專學(xué)歷的（上屆有 85 名，占 27o2%）比上屆高 6o8%；初中學(xué)歷的（上屆有 196 名，占 62o8%）比上屆低 16o8%；小學(xué)學(xué)歷的（上屆有 18 名，占 5o8%）比上屆低 2o6%。以村委會(huì)主任為例。 第 16 頁(yè) 共 38 頁(yè) 四是這次人村委會(huì)換屆選舉，由村民直接選舉村干部，從某種意義上說，拓寬了農(nóng)村基層干部選人、用人渠道，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 三是農(nóng)村社會(huì)基本穩(wěn)定。 二是黨支部書記兼任村 委會(huì)主任比例高。黨員 2462 人。 村民小組、村民代表情況全區(qū)共有小組 1664 個(gè)。大專 以上學(xué)歷的有 53 名，占17%；高、中專有 106 名，占 34%；初中學(xué)歷的有 143 名，占 46%；小學(xué)學(xué)歷的有 10 名，占 3o2%。黨員 258 人，占 82o7%。23 歲以下的有 151 人，占 13o2%； 36 人歲至 50 歲的有 784 人，占 68o6%； 50 歲以上的有 208 人，占 18o2%大專以上學(xué)歷的有 96 第 15 頁(yè) 共 38 頁(yè) 人，占 8o4%高中、中專有 415 人，占 36o3%；初中學(xué)歷的有 597人，占 52o2%；小學(xué)歷的有 53 名，占 3o1%。 %。 村委會(huì)成員設(shè)置情況全區(qū)村委會(huì) 312 個(gè)中， 3 委制的有 220個(gè)； 5 委制的有 83 個(gè)； 7 委制的有 9 個(gè)。參加正式選舉投票的選民有 178345人，參選率達(dá) 90o5%。截止 6 月 10 日，全區(qū)第五屆村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。去年底，區(qū)委在小湯山鎮(zhèn)的 24 個(gè)村先進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉。在對(duì)待支部書記兼任這個(gè)問題上，我們強(qiáng)調(diào)了它的重要性，并鼓勵(lì)支部書記積極參加競(jìng)選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇 第三篇。四是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利，才能使黨的利益和群眾的利益達(dá)到的真正相一致這次村委會(huì)換屆選舉工作，總的可以概括為 “ 全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意 ” 。東小口、北七家等鎮(zhèn)對(duì)一些重點(diǎn)村和難點(diǎn)村投入了 較大精力，使選舉工作中如期完成。三是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。比如興壽鎮(zhèn)在認(rèn)真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn) 30 個(gè)村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。再比如 “ 選舉日 ” 的確定，全區(qū)沒有統(tǒng)一時(shí) 間，有的鎮(zhèn)也沒有統(tǒng)一時(shí)間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定。有效培訓(xùn)，保證一整個(gè)選舉過程的依法進(jìn)行。第三，認(rèn)真貫徹、落實(shí) “ 兩法一規(guī) ” ，做到了依法選舉、依法辦事一是采取了分階段、會(huì)層次的培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作力度。十三陵，百善、陽(yáng)坊等鎮(zhèn)結(jié)合 “ 三個(gè)代表 ” 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)員開展入戶調(diào) 查，走訪群眾，了解群眾思想狀況，向群眾宣傳每一階段內(nèi)容。在選舉過程中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了宣傳組，并且針對(duì)選舉每一個(gè)階段的工作內(nèi)容制定出每一個(gè)階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨 組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。第二，抓住契機(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好的選舉氛圍在村委會(huì)換屆選舉上，區(qū)委的態(tài)度始終明鮮明地的。從而保證了對(duì)村委會(huì)換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)。這次大多數(shù)支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會(huì)的工作，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。南口鎮(zhèn)黨委書記張寶生為了做好這次村委會(huì)換屆選舉工作，從機(jī)關(guān)抽調(diào)了 10 多個(gè)人組成選舉辦公室，堅(jiān)持 24 小時(shí)值班，并配備了專車和 2 部電話。在這次村委會(huì)換屆時(shí)選舉中，全鎮(zhèn) 20個(gè)村，有 18個(gè)一次選舉成功，占 90%；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的村有 17 個(gè)，占 85%。特別是大多數(shù)黨委書記認(rèn)真屬行農(nóng)村組織建設(shè) “ 第一責(zé)任人 ” 的職責(zé)，有力鼓舞和帶動(dòng)了干部工作熱情，為選舉工作順利進(jìn)行提供了組織上的保證。三是各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心 第 11 頁(yè) 共 38 頁(yè) 作用和戰(zhàn)斗力堡壘作用。此次村委會(huì)換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關(guān)部部門密切配合、共同努力是分不開的。二是加大投入，區(qū)委組織部和民政局等部門的密切配合，保證了村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行。區(qū)委白書記多次聽取換屆選舉工作匯報(bào)，在選舉之初，分四片聽取各鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并提出了具體工作要求，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)換屆選舉工作。并提出上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)健就是要搞好村委的選舉工作，以村委會(huì)換屆選舉促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 四、幾點(diǎn)體會(huì) 第 10 頁(yè) 共 38 頁(yè) 總結(jié)這次村委會(huì)換屆選舉工作，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：第一，各級(jí)黨組織和領(lǐng) 導(dǎo)干部的高度重視，確保了村委換屆選舉的 成功一是區(qū)委統(tǒng)籌兼顧，把村委會(huì)換屆選舉放到突出位置來抓。同時(shí)，對(duì)于群眾來電、來信、來訪所反映的問題，區(qū)指導(dǎo)組都要深入到鎮(zhèn)、村去核實(shí)，了解情況，并負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，做好群眾的思想工作。針對(duì)北七家鎮(zhèn)燕丹、東小口鎮(zhèn)中灘等一些問題較多重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉辦人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)選舉工作，嚴(yán)格程序、依法選舉，使這些村的換屆選舉工作順利完成。各鎮(zhèn)的政工副書 記和主管鎮(zhèn)長(zhǎng)，為確保選舉工作依法進(jìn)行，在每次投票選舉前都深入到各村，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)籌備工作，避免了違法、違規(guī)問題的發(fā)生。 認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)，鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都認(rèn)真貫徹 “ 兩法一規(guī) ” 嚴(yán)格依法選舉，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從而有效地防止了違法現(xiàn)象的發(fā)生 。區(qū)選舉辦公室統(tǒng)一印制了各種票樣。 （五）嚴(yán)格程序、依法選舉，認(rèn)真貫徹 “ 兩法一規(guī) ” 對(duì)選舉必要的程序和注意事項(xiàng)以及基層很難把握的問題以書面形式下發(fā)到基層。 分階段、分層次的培訓(xùn)，提高工作人員水平。各鎮(zhèn)在這次村委會(huì)換屆選舉中，堅(jiān)持宣傳工作貫穿始終，并且在選舉的每一個(gè)階段注重空出宣傳重點(diǎn)，讓群眾明白每一步該做怎樣做。根據(jù)群眾提出的意見有針對(duì)性地制定整改措施，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。 3 月 15 日是全區(qū)統(tǒng)一的 “ 宣傳日 ” 各鎮(zhèn)采取廣播、板報(bào)、咨詢、文藝演出、發(fā)放宣傳等多種形式宣傳 “ 兩法一規(guī) ” ，讓群眾明白村委會(huì)換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容。在這次村委會(huì)換屆選舉過程中，我們始終注意做好宣傳工作，認(rèn)真宣傳好 “ 兩法一規(guī) ” ，做好群眾 思想工作。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對(duì)于有些問題，及時(shí)分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽狀態(tài)。 建立 “ 選舉日?qǐng)?bào) ” 制度。各鎮(zhèn)黨委極組織機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)深入到村、到戶，了解群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反映，掌握了群眾存在想什么、關(guān)心什么。 認(rèn)真做好排查，加大重點(diǎn)村的投入。要求各鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，問題的多少，逐步進(jìn)行選舉。在對(duì)全區(qū)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使 這次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法，按法定程序進(jìn)行，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的預(yù)