【正文】 共 18 頁(yè) 定的發(fā)展環(huán)境。 信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)很繁雜、很具體的工作，沒(méi)有老本可吃，什么時(shí)候重視了，什么時(shí)候工作就有成效 。從某種意義上講，信訪(fǎng)工作就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的一種聯(lián)系，是受理者與信訪(fǎng)者之間的一種對(duì)話(huà)。社 會(huì)主義時(shí)期，黨和國(guó)家的一切決策必須以廣大人民群眾的利益和愿望為前提。對(duì)打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)者的單位和個(gè)人要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律予以制裁。在現(xiàn)階段，人民群眾表達(dá)意愿，參政 議政，實(shí)施民主監(jiān)督、公開(kāi)監(jiān)督，信訪(fǎng)形式已成為人民代表大會(huì)制度之外的一件最常用的形式，而信訪(fǎng)工作的任務(wù)恰恰是要盡可能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾的實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾正當(dāng)要求，反映群眾的真實(shí)意愿，為人民群眾參政議政，實(shí)施民主監(jiān)督提供方便和條件。二是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。從實(shí)質(zhì)上看，它體現(xiàn)了人民群眾與國(guó)家和社會(huì)組織管理者之間的關(guān)系，從一個(gè)方面體現(xiàn)了社會(huì)的政治制度。這就使信訪(fǎng)工作具有強(qiáng)烈的政治性。這是因?yàn)樾旁L(fǎng)活動(dòng)的發(fā)起者是廣大人民群眾，他們反映情況， 提出要求，都具有自發(fā)性和群眾性。 信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的政治工作，也是一項(xiàng)十分重要的群眾工作，它屬于上層建筑領(lǐng)域，是為社會(huì)主義政治服務(wù)的。要把信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪(fǎng) 工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪(fǎng)工作，親自批辦重要的群眾來(lái)信，接待反映重大問(wèn)題的來(lái)訪(fǎng)群眾，過(guò)問(wèn)重要的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪(fǎng)案件。做好做不好信訪(fǎng)工作，是衡量一個(gè)單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。信訪(fǎng)工作不僅僅是信訪(fǎng)部門(mén)的工作，也是我們各級(jí)黨組織、各級(jí) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事。因此，要把做好信訪(fǎng)工作提高到貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，信訪(fǎng)工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。應(yīng)該看到，做好信訪(fǎng)和維護(hù)穩(wěn)定工作，是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨、貫徹三個(gè)代表重要思想中代表最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)。十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定 》中要求，要拓寬反映社情民意的渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 前面提到信訪(fǎng)人的行為能夠嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)的形象，擾亂了黨政機(jī)關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序，那么現(xiàn)階段黨政機(jī)關(guān)是怎樣對(duì)待信訪(fǎng)工作，信訪(fǎng)工作有什么樣的性質(zhì)和任務(wù)，又有什么樣的作用呢中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次批示指出：信訪(fǎng)工作是我們黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，侵害群眾的利益，有的對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，以致小事拖大，大事拖炸，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪(fǎng) 。由于當(dāng)前我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問(wèn)題是需要一定過(guò)程的，而群眾要求解決問(wèn)題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪(fǎng)和集體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)增多的重要原因之一。當(dāng)然，發(fā)生上述行為后，當(dāng)事人均受到不同程度的治安處罰。街鄉(xiāng)解決不了去區(qū)市里解決，區(qū)市里解決不了去省里解決，省里再解決不了就進(jìn)京上訪(fǎng)。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過(guò)程中，往往通過(guò)人民調(diào)解、以及訴訟等程序能夠使大多數(shù)的問(wèn)題得以圓滿(mǎn)解決，產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的處理結(jié)果也能夠欣然接受，起到了既能維護(hù)法律權(quán)威，又能達(dá)到化解矛盾、解決糾紛的目的。 信訪(fǎng)是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾反映。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全重要信訪(fǎng)案件和重要矛盾糾紛調(diào)處聽(tīng)證會(huì)制度，逐步使基層信訪(fǎng)工作走了正規(guī)化、法制化的渠道。三是變行政調(diào)處為依法辦理。二是變封閉為公開(kāi)透明。我們 要抓住重點(diǎn)對(duì)象，帶著重點(diǎn)問(wèn)題，走出辦公室，走入田間地頭，深入群眾去開(kāi)展信訪(fǎng)工作，既獲得了第一手資料， 又從感情上縮短了與群眾的距離。三個(gè)轉(zhuǎn)變即一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，多深入群眾。經(jīng)常性深入調(diào)研，針對(duì)各類(lèi)傾向性的問(wèn)題 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 拿出切實(shí)可行的解決辦法 。 必須創(chuàng)新基層信訪(fǎng)工作方法，堅(jiān)持以三個(gè)經(jīng)常、三個(gè)轉(zhuǎn)變做好信訪(fǎng)工作。黨委、政府要針對(duì)有令不行、無(wú)反饋結(jié)果、程序不公開(kāi)、不公正、效率質(zhì)量不高、信訪(fǎng)白條等問(wèn)題進(jìn)行督辦 。干好基層信訪(fǎng)工作要做到未雨綢繆，定期不定期在鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展好矛盾糾紛排查工作，明確重點(diǎn)，逐個(gè)突破。干好基層信訪(fǎng)工作應(yīng)將主要精力放在處理重點(diǎn)突出問(wèn)題上，例如移民問(wèn)題、農(nóng)村土地糾紛等。按照黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與的要求，建立以信訪(fǎng)辦為中心，各部門(mén)為重點(diǎn)，各村為基礎(chǔ)的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)體系。一是組織網(wǎng)絡(luò)到位。作為接訪(fǎng)人員，我們要有一顆耐心，真正做到不厭其煩。四要有耐心。三要有熱心。二要有誠(chéng)心。即：一要有真心。在工作中接 待人員要做法律、法規(guī)、政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級(jí)、有序上訪(fǎng)，又要對(duì)群眾信訪(fǎng)時(shí)提出的問(wèn)題做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓群眾滿(mǎn)意。 三、做好新形勢(shì)下的基層信訪(fǎng)工作的幾點(diǎn)體會(huì) 必須強(qiáng)化基層信訪(fǎng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持用四心做好信訪(fǎng)工作。