【正文】 ，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。著重解決水利工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、 第 17 頁 共 30 頁 資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出 問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。 嚴格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責任。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。 （四）加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 目標要求：著重解決水利工程建設(shè)項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 責任科室。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積 極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。切實消除監(jiān)管 “ 盲區(qū) ” 。 強化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。進一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢 測等中介機構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認定情形，制定和完善責任追究制度等規(guī)范性文件。嚴肅查處勞民傷財?shù)?“ 形象工程 ” 、脫離實際的 “ 政績工程 ” 和威脅人民群眾安全的 “ 豆腐渣工程 ” 。制定作出明確詳細的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認定情形及相應(yīng)處置措施。 加強對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。 第 15 頁 共 30 頁 主要措施： 加強執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。 （三）強化水利工程建設(shè)實施及工程質(zhì)量安全管理 目標要求。 責任科室。 加強建設(shè)實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。 嚴格招標事項核準工作。加快推動招標投標信用體系建設(shè)，落實招標 第 14 頁 共 30 頁 投標行為記錄公告制度。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。著重解決規(guī)避招標 、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。 加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設(shè)。堅決杜絕違法 第 13 頁 共 30 頁 違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領(lǐng)導干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。 主要措施： 建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。 二、專項治理主要任務(wù)和措施 （一）規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為 目標要求。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行 第 12 頁 共 30 頁 為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我 *水利事業(yè)又好又快發(fā)展。 五是進一步促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)、又好又快發(fā)展，上半年，xx 鎮(zhèn)各項工作都取得了長足發(fā)展，國稅完成 123 萬元，地稅完成 315 萬元，分別占年計劃的 53%、 56%；地方財政收入完成 460萬元，占年計劃的 52%； xx 鎮(zhèn)實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)超半的目標?；顒又?，各級黨員干部深入基層，體察民意，一些群眾最關(guān)注、反映最強烈的熱點、難點問題得到妥善解決，消除了社會不安定、不和諧因素，化解了影響社會穩(wěn)定的矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定，全鎮(zhèn)社會治安案件、信訪案件都呈遞減趨勢， 四是有力地推動了經(jīng)濟 社會快速健康發(fā)展。xx 鎮(zhèn)把 “ 德 ” 融入精神文明建設(shè)之中，以 “ 德 ” 助推和諧，把“ 德 ” 作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作來抓，把 “ 德 ” 延伸到對他人的愛，對父母的孝敬，對環(huán)境、對大自然的愛，對事業(yè)、對工作的熱愛，從而升華到對祖國和人民的 “ 大愛 ” ，使社會主義榮辱觀 悄然融入全鎮(zhèn)人民的思想深處，演化為鄉(xiāng)風文明，演化出“ 愛 ” 的天地，讓 xx 鎮(zhèn)處處充滿 “ 愛 ” ，讓 “ 德 ” 文化源遠流長。社會各界踴躍參加 “ 慈善捐助 ” 、 “ 愛心奉獻 ” 等社會公益事業(yè)活動，講究誠信、關(guān)愛他人、扶弱濟困、奉獻社會成為社會風尚，好人好事層出不窮。 “ 九九歸一，德行天下 ”是我們在開展 “ 四德 ” 活動中提出的標志性口號，蘊含著人們 心靈深處至善至美的道德力量。 第 10 頁 共 30 頁 在 xx 鎮(zhèn)象已涌現(xiàn)出了沙河辛、歸南、歸北、李官、路莊、東辛、薛莊等 36 個新農(nóng)村建設(shè)示范村，沼氣池、太陽能、水泥路、柏油路、文明街、有線電視、綠化、美化 ......使 xx 鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了新變化，農(nóng)民的生活真是吃著甘蔗上 樓，步步高，節(jié)節(jié)甜。各村也成立了為民服務(wù)站，有專人辦公，處理 群眾提出的問題，努力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧的突出問題。 xx 鎮(zhèn)成立了為民服務(wù)中心。 “ 四德 ” 活動觸發(fā)了人的善良本性，切中了家庭養(yǎng)老、市場誠信、自然生態(tài)、人際關(guān)系等焦點問題。 活動開展的經(jīng)驗與體會 開展 “ 弘揚四德，建設(shè) xx” 主題教育活動以來，各級各部門不斷擴大活動外延，豐富活動內(nèi)涵，全鎮(zhèn)上下的思想道德水平不斷提升，呈 現(xiàn)出經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好局面。每年 12 月中旬，采取重點檢查和專項考評相結(jié)合的辦法，由宣傳辦和組織辦、黨政辦鎮(zhèn)牽頭，對各單位進行檢查和考評，通報考評情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。 （四）加強督導 ，總結(jié)經(jīng)驗。典型示范是推動工作開展的重要手段。 “ 弘揚四德，建設(shè) xx” 主題教育活動自現(xiàn)在開始，到年底結(jié)束，各黨總支、各部門、各單位要按照鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，通過各種宣傳手段，積極發(fā)動所轄部門、單位人員、當?shù)厝罕妳⑴c到活動中來，著力營造人人支持參與、群眾自覺行動的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，各級組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導班子，進行詳細安排部署，制定出各單位的具體實施方案，各有關(guān)部門和單位要強化責任意識，發(fā)揮工作職責，形成工作合力。要建立 “ 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各負其責、全社會積極參與 ” 的“ 四德 ” 教育領(lǐng)導體制和工作機制。全鎮(zhèn)各級各部門要把 “ 四德 ” 教育活動擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，搞好動員，制定方案，精心組織。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對 “ 四德之星 ” 模范單位和個人進行表彰和獎勵。 活動要求。 活動目標。各單位組織專業(yè)演出團體，民間文藝隊伍到群眾中去，廣泛開展多形式文化活動，豐富群眾精神文化生活。 活動要求。 第 7 頁 共 30 頁 活 動目標。評選 xx 鎮(zhèn) “ 文明窗口 ” ，促進窗口文明創(chuàng)建深化發(fā)展。 活動要求。 活動目標。在全鎮(zhèn)培樹養(yǎng)老敬老典型，從而形成愛老、尊老、敬老的濃厚氛圍。建設(shè)老年活動場所，進一步完善鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，提高五保老人生活環(huán)境，開展為五保老人送關(guān)懷活動，豐富文化生活。 活動要求。 第 6 頁 共 30 頁 活動目標。在 “ 七、一 ” 建黨八十九周年之前，繼續(xù)舉辦 “ 慶七、一 ” 優(yōu)秀黨員先進事跡報告會，重溫入黨誓詞活動，進一步感召全鎮(zhèn)黨員干部，銳意進取，務(wù)實拼搏，為黨的事業(yè)增光添彩，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。 活動目標：進一步 加深廣大黨員干 部對黨的政治路線，黨的光榮歷史和重要戰(zhàn)略部署的的充分認識，使他們自覺做到 “ 講黨性、重品性、做表率 ” ，從而使學習實踐發(fā)展觀活動的成果繼續(xù)鞏固和深化。同時，在 “ 六一 ” 兒童節(jié)期間，舉辦豐富多彩的文化活