【正文】 會，造成的突出問題就是，既有輸入地輸出地雙重管理造成的重復登記現(xiàn)象，又有在農(nóng)民工維權特別是雙向維權中存在雙方推諉的情況。市、縣政府機構改革后，一些地方政府工作部門調(diào)整優(yōu)化，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會體制與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分工不相適應，迫切需要進行相應的調(diào)整。有的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原有的上一級主管單位沒有按規(guī)定將這些企業(yè)及時轉(zhuǎn)交給新的主管部門或地方工會，也沒有繼續(xù)指導這些企業(yè)工會開展工作，造成這些企業(yè)多年找不到 上一級工會組織。但在涉及評先名額分配等問題時，這些單位經(jīng)常要求地方工會給予一定的名額。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)改革改制，傳統(tǒng)的組織體制、工作機制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關系無法確定，造成工會組織關系斷層，直接影響了基層工會組織建設和作用發(fā)揮。 一些地方和單位存在工會組織體制不順的現(xiàn)象。在這些企業(yè)中，企業(yè)工會純粹是為建而建，成為掛牌工會、空殼工會。機關事業(yè)單位工會和規(guī)模較大的企業(yè)工會基本上能堅持三亮、會務公開，定期召開會員（代表）大會，按時換屆選舉，每年總結(jié)工會工作，組織會員對工會主席和工會工作進行評議。近年來，由于建會任務繁重，企業(yè)主不配合、職工沒有時間參與，導致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會程序不夠規(guī)范， 有的甚至簡化到報一個會員名冊，打一個報告，登記一下企業(yè)基本情況，交一份營業(yè)執(zhí)照復印件，沒有召開會員大會或會員代表大會進行選舉，工會社團法人登記、制度上墻、工會公章刻制都難以落實，工會無牌子、無辦公場所、無活動陣地、無制度、無檔案、無活動、無經(jīng)費。由于受機構編制的制約，部分機關事業(yè)單位沒有單獨設立工會工作機構；由于企業(yè)的逐利性，一些非公企業(yè)工會沒有單獨設立工會機構，工會和黨群部門合并，工會主席兼任黨群部門負責人，有的甚至為黨群部門負責人屬下的一名辦事人員。機關事業(yè)單位工會、國有集體企業(yè)工會和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會基本上建立健全了工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會，但相當一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會只建立了工會委員會，未建立工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會。勞務派遣工無處加入工會組織，無法參加工會活動。但在實際操作中，勞務派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通，權責不夠明晰。 缺 乏剛性法規(guī)導致勞務派遣工入會難。但由于兩新組織的經(jīng)營模式、用工方式、分配形式的多樣化以及各種利益 第 13 頁 共 25 頁 群體矛盾的復雜化，為工會組建帶來新的課題。隨著 改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我省新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷壯大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在推動武漢富士康建會過程中， XX 市總工會、東湖高 XX 縣區(qū)總工會干部積極爭取黨政的重視支持，上門溝通近二十次，并多次赴深圳總部協(xié)商談判，才最終推動武漢富士康成立工會。由于投資者來自不同國家和地區(qū)，不同的文化背景和經(jīng)營理念，使得外方和企業(yè)高層管理者對中國工會充滿疑慮和抵觸情緒。 外商投資、港澳臺商投資企業(yè)建會難。相當一部分的非公企業(yè)特別是小微非公企業(yè)還處于資本的原始積累階段，業(yè)主們不愿也不想在企業(yè)內(nèi)樹立一個對立面，而影響他們在企業(yè)的自主權，更不愿意由于要上繳工會經(jīng)費等現(xiàn)實 第 12 頁 共 25 頁 原因，而影響到企業(yè)經(jīng)濟利益和業(yè)主自身利益。一些非公企業(yè)建會需要工會干部上門十幾次、有的甚至幾十次做工作，有的非公企業(yè)建會時日不長就瀕臨破產(chǎn)。據(jù)相關部門統(tǒng)計， XX 市中小非公企業(yè)平均壽命只有 年， XX 市平均每個月注銷、停產(chǎn)的非公企業(yè)約 1 萬家。由此可見，非公企業(yè)尤其是小微非公企業(yè)仍然是工會組建的重點。據(jù)省統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，截至 2024 年8 月底，全省共有企業(yè) 萬家，其中，非公企業(yè) 萬多家，正常經(jīng)營的非公企業(yè)有 萬家，已建會 萬家，建會率為 %。各縣級以上地方工會按規(guī)定設立基層工會干部權益保障金，逐級承擔保護基層工會主席合法權益的職責。 XX 市總按每個企業(yè) 5元的標準給予企業(yè)法人基本情況核查工作補助，按每個基層工會組織 50 元的標準給予企業(yè)法人建會工作補助，僅近兩年就投入建會專項工作經(jīng)費和獎勵資金近 500 萬元。省、市、縣三級工會共同出資，面向社會選 聘 1983 名工會協(xié)理員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）從事工會工作，為基層工會組建工作提供必要的人力支持，三級工會每年投入資金 2024 萬元以上。 XX 市總實行新建企業(yè)工會責任承包、流程指導，要求企業(yè)建會后，上級工會定期回訪、上門服務，努力實現(xiàn)組建一家規(guī)范一家。各級工會加強建會服務指導和調(diào)研督辦，認真研究分析企業(yè)及職工所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)現(xiàn)狀，積極探索一企一策、一行一策，有針對性的推進工會基層組織建設工作。 XX 市在開展三亮活動的基礎上，堅持三個到位（領導重視到位，職責落實到位、機制建設到位），注重三個探索（探索第三方介入的方法，探索建立工會督查委員會，探索參與內(nèi)容），抓好四個環(huán)節(jié)（互聯(lián)互動環(huán)節(jié)，典型引路環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體環(huán)節(jié)、服務環(huán)節(jié)），不斷加 第 10 頁 共 25 頁 強工會組織規(guī)范化建設，增強基層活力，擴大工會影響力和凝聚力，構建新形勢下企業(yè)文化，樹立企業(yè)工會新形象新作為。襄陽市總在試點的基礎上，制發(fā)了《關于實行基層工會會員代表常任制的意見》，建立了委員聯(lián)系部門（班組），部門（班組）聯(lián)系代表，代表聯(lián)系會員的三聯(lián)制度，堅持保障權利與日常培訓相結(jié)合、年會提案與日常的合理化建議相結(jié)合、工會委員聯(lián)系會員代表與代表聯(lián)系職工相結(jié)合、推行代表常任制與企業(yè)民主管理相結(jié)合的工作方法，收到較好效果。襄陽市總工會探索出四方評議的作法，組織企業(yè)職工、企業(yè)行政、上級工會和社會有關方面分別對工會聯(lián)合會和職業(yè)化工會主席進行百分 制量化評議，以此作為工會聯(lián)合會工作評先創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)化工會主席續(xù)聘獎勵的重要依據(jù)，有力促進了基層工會聯(lián)合會建設。各級工會積極開展會員評家活動，堅持尊重會員主體地位，落實會員監(jiān)督權。職工之家建設活動是工會工作的傳統(tǒng)品牌，是基層工會工作的重要 載體，是工會工作水平的綜合體現(xiàn)。為規(guī)范行業(yè)工會建設， XX市總出臺了《關于加強行業(yè)工會建設完善產(chǎn)業(yè)工會體系的實施意見》，嚴格規(guī)范行業(yè)工會組織形式。孝感、鄂州、黃岡、仙桃、潛江、天門等地統(tǒng)一了基層工會工作標準，概括起來是達到十有：即有工會陣 地、有工會牌子、有工會章子、有工作臺賬、有活動紀錄、有規(guī)章制度、有活動場地、有法人登記證、有工會經(jīng)費和獨立賬戶、有檔案資料。 XX 縣區(qū)積極推行小微非公企業(yè)模塊建會的經(jīng)驗，將工會相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)建會要求結(jié)合，集中人力編印了模塊建會手冊，內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復等 24 個模塊，從申請建立工會到成立工會的相關請示、報告、表格都制成模板，供基層直接使用，使建會工作更具操作性。 2024 年底至 2024年底，全省已建會企業(yè)由 89111 個增至 179292 個，全省已建會企業(yè)增長了一倍。同時，針對企業(yè)、職工高度聚集的區(qū)域，對社會安定穩(wěn)定影響較大的行業(yè)和勞資矛盾相對突出的單位，各及工會每年抓住一兩個重難點，集中時間、集中人力物力，強化分類指導，開展集中攻堅，先后開展了推進沃爾瑪、