【正文】 制度保障。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中健全社會(huì)主義法制修改為健全社會(huì)主義法治。作這樣的修改，在表述上與黨的 十九大報(bào)告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國(guó)人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。與此相適應(yīng)，在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)后面，增加生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。 （二）調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社 會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。黨的十九 大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在自力更生，艱苦奮斗前增寫貫徹新發(fā)展理念。三個(gè)代表 rsquo。三個(gè)代表 rsquo。 （一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。主要內(nèi)容 12 條包括。體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。憲法修改，我們立足穩(wěn)定性，保證連續(xù)性，真正凸顯出其至高無(wú)上的地位，真正為全黨全國(guó)各族人民朝著中華民 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的法治保障。堅(jiān)持部分修改、不作大改的精神一以貫之，使我國(guó)的立法質(zhì)量穩(wěn)步提高，以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系逐步完善。在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ) 上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的必由之路。 （四）堅(jiān)持部分修改，確保憲法穩(wěn)定。而憲法修改，要充分發(fā)揚(yáng)民主，也是為了更好地保證廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)，不斷提升人民獲得感的最大公約數(shù)。憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。 （三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，確保凝聚共識(shí)。把憲法修正草案的提出、憲法修正草案的審定和表決、憲法修正案的公布等各個(gè)步驟的工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位，是貫徹落實(shí)依法修憲精神，確保程序規(guī)范的總抓手。法律就是秩序，有良好的法律才有 好的秩序。憲法依準(zhǔn)繩而修則國(guó)治，廢規(guī)矩而建則國(guó)亂。 （二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法，確保程序規(guī)范。我們把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 憲法修改全過(guò)程，確保憲法修改的正確政治方向，確保依憲治國(guó)的社會(huì)主義法治性質(zhì)，確保依憲執(zhí)政的科學(xué)規(guī)范。十九大報(bào)告指出，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。 （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向。這次憲法修改有四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)；二是 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改；三是充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)；四是堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。 三、憲法修改的主要特點(diǎn) 習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，多次闡明憲法的精髓要義，并明確指出：憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了國(guó)體和政體等國(guó)家的根本制度，確立了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問(wèn)題。 1982 年憲法公布施行后，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于 1988 年、 1993 年、 1999 年、2024 年進(jìn)行了 4 次修改。 （三）憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。全面依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要依托。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用， 需要對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化依法治國(guó)、依憲治國(guó)，在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民奪取 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改，目的是通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時(shí)代偉業(yè)提供有力憲法保障。憲法修改，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。 第四次修正是在 2024 年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通 過(guò)了憲法修正案，確立了三個(gè)代表重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，同時(shí)，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、國(guó)家尊重和保障人權(quán)內(nèi)容成為兩大亮點(diǎn)。 第三次修正是在 1999 年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議再一 次通過(guò)了憲法修正案。 第二次修正是在 1993 年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將社會(huì)主義初級(jí)階段和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義及改革開(kāi)放正式寫進(jìn)憲法。 第一次修正是在 1988 年，我國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法，由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)。對(duì)現(xiàn)行憲法的四次修改，體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)基本國(guó)情和國(guó)家根本任務(wù)、經(jīng)濟(jì)體制、非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位、完善保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)制度、基本治國(guó)方略等重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化。 隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，現(xiàn)行憲法后來(lái)又經(jīng)歷了四次個(gè)別修正。在國(guó)家機(jī)構(gòu)方面，它加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度，將原來(lái)屬于全國(guó)人大的一部分 職權(quán)交由它的常委會(huì)行使，恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席作為國(guó)家元首的代表。它規(guī)定公民在法律面前一律平等，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 1982 年憲法繼承和發(fā)展了 1954 年憲法的基本原則，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。八二憲法在序言中突出明確了憲法作為國(guó)家根本大法的地位，宣布本憲法以法律形式確認(rèn)