7行政村規(guī)模調整工作動員大會上的致辭-文庫吧資料
2024-09-21 15:56本頁面
【正文】 并拓寬了發(fā)展的空間，可以實現優(yōu)勢互補，對經濟薄弱村帶來了新的發(fā)展機遇，為合并后的新村發(fā)展也增添了后勁， 1+12。有的固定資產多了，而土地少了；有的固定資產少，而土地的開發(fā)潛力大。行政村規(guī)模不涉及土地的調整，這與公社化初期的“ 一平二調 ” 有本質的區(qū)別。對這些資產的處置，要把握兩個 “ 不 ” ，一不搞平調，二不能分錢。 把握三個重點： 村級集體資產的處置。按照中心村定位，對一定區(qū)域內的村進行合并，通過統籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，逐步形成區(qū)域中心。從縣內外實踐看，行政村規(guī)模調整有 第 8 頁 共 14 頁 四種模式可以借鑒：一是歷史沿革法，根據歷史上行政村 “ 就近靠攏 ” 的設置情況進行調整；二是優(yōu)勢互補法，將區(qū)位相鄰、資源各異的村合并，通過資源重新配置，搞強強聯合、強弱搭配，并大特色村；三是村莊遷移式。具體到各鎮(zhèn)街的具體調整，要堅持就近就便原則，既要考慮有合理的人口規(guī)模，又要充分考慮有合理的路途半徑，以方便群眾辦事，方便干 部管理。根據我縣農村實際情況和發(fā)展趨勢，我們確定行政村調整規(guī)模為：平原以 2024— 3000人左右為宜，山區(qū)以 1000— 2024 人左右為宜；中心村、縣城周邊的村、集鎮(zhèn)范圍內的村規(guī)?？蛇m當擴大。在工作中，必須明確一個目標，把握三個重點。同時， “ 并村 ” 僅僅是一個起點，要真正實現上述三大意義，還有大量的后續(xù)工作要做。所以說，行政村規(guī)模調整最終得益者是人民群眾，這項工作是符合全局利益、符合人民群眾長遠利益的，是現實的要求，具有長遠的意義。 這次行政村規(guī)模調整，說到底，是為民謀利、執(zhí)政為民的實際行動。行政村規(guī)模調整，可以在更大的范圍內物色村干部，使村干部的素質得到明顯提高；可以充分發(fā)揮村域面積擴大后的各種資源優(yōu)勢，拓展村級集體經濟發(fā)展的空間；可以改變現有鎮(zhèn)街管理幅度大、人手不濟的狀況，使管理幅度更加科學合理，鎮(zhèn)村之間的聯系更加便捷。黨的農村基層組織處在改革和建設的第一線，是黨的農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。但從面臨的新形勢、新任務的要求來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有很大一部分村，村干部人選渠道狹窄、素質較低、管理水平不高，出現了 “ 中用的人不愿當，愿當的人不中用 ” 的現象，村干部選配難度增大；村級集體經濟發(fā)展緩慢，有的村經過連續(xù)幾輪扶貧，面貌依舊未變，個別村的干部報酬難以保證。 行政村規(guī)模調整是鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要保證。要建設全面小康新農村，一個重要的前提，就是必須進行適度的行政村規(guī)模調整，這是建設全面小康新農村的第一道 “ 工序 ” 。縣十一次黨代會提出，要分類指導，以點帶面，用五至十年時間，把我縣廣大農村改造成為住房實用美觀、設施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農村。因此，從上述三 個深刻變化帶來的要求來看，推進村規(guī)模調整工作，既是生產力發(fā)展到一定階段的客觀要求，又是實踐 “ 三個代表 ” ， “ 代表中國先進生產力發(fā)展要求 ” 的具體實踐。三是農民生活方式正在向現代文明的要求轉變。農村實行土地聯產承包責任制后，公社、大隊、生產隊這三級組織壟斷農村資源權屬和一切事務管理的局面被打破；前幾年 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，使原有的政企不分，直接管理企業(yè)的局面被打破；從 2024 年開始的糧食 “ 三放開 ” ，使原來鎮(zhèn)村干部催種催收，督促落實糧食任務的局面被打破。因此，開展行政村規(guī)模調整工作，將有利于在更大范圍內促進生產要素的優(yōu)化配置，我們必須 “ 兩手 ” 結合，一手抓市場，一手抓行政，因勢利導，使 “ 兩手 ” 融合并用，從而促進農村經濟結構的進一步調整， 使農村生產力得到進一步的解放和發(fā)展。我縣市場化程度較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早 ，已基本實現農村工業(yè)化，現在我們又在加快推進城市化，全縣產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，各種要 第 3 頁 共 14 頁 素正呈現 “ 四個轉移 ” 的趨勢，即農
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