6退休返聘人員工傷處理司法實(shí)務(wù)觀點(diǎn)匯總-文庫吧資料
2024-09-21 14:33本頁面
【正文】 達(dá)到退休年齡、是否享受養(yǎng)老保險待遇以及是否繳納過工傷保險等核心決定要素。從筆者調(diào)研的情況來看，上海、江蘇、浙江三地法院當(dāng)中，只有浙江部分法院認(rèn)為最高人民法院《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用請示的答復(fù)》（ [2024]行他字第 10 號）不屬于司法解釋形式，故而在判決中不予適用。 需要注意的是，此處享受養(yǎng)老保險，是指《社會保險法》第10 條所指的基本養(yǎng)老保險（即企 業(yè)職工養(yǎng)老保險），并不包括《社會保險法》第 21 條、 22 條所指的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。推論 （二）：在有條件的認(rèn)定為工傷的地區(qū)，核心要看是否享受養(yǎng)老保險等待遇 從我們調(diào)研的情況來看，只有廣東等地區(qū)采用了是否 “ 達(dá)到法定退休年齡 ” 這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否適用《工傷保險條例》；司法實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)仍十分關(guān)注是否享受了 “ 養(yǎng)老保險待遇 ” 。 二、規(guī)則梳理及推論 在上述規(guī)范性文件中，既有最高人民法院司法解釋及地方高院司法解釋性文件，也有國務(wù)院辦公廳一般規(guī)范性文件，還有地方政府規(guī)章及一般規(guī)范性文件；在看似截然相反的規(guī)定中，實(shí)質(zhì)上還是存在著一些共同的規(guī)則，筆者試從上述規(guī)則中做以下推論： 推論 （一）：能繳納工傷保險，必然能夠適用《工傷保險條例》 最高院 [2024]行他字第 6 號、 XX 省高院問答的核心精神是如果用人單位能夠?yàn)橥诵莘灯刚呃U納工傷保險，則必然能夠適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 但是， XX 省人力資源和社會保障局關(guān)于實(shí)施《 XX 省工傷保險實(shí)施辦法》若干問題處理意見的通知（滬人社福發(fā)〔 2024〕 36號）第四條規(guī)定又改變了上述 “ 參照 ” 規(guī)定： “ 從業(yè)人員到達(dá)法 第 7 頁 共 14 頁 定退休年齡未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)或者不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇條件、繼續(xù)在原用人單位工作期間發(fā)生事故傷害的，申請人可以向單位注冊地的區(qū)縣人社局提出工傷認(rèn)定申請。 “ 本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定，勞動能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付。 ” 不過，此處“ 離退休專業(yè)技術(shù)人員 ” 究竟范圍包括哪些人士，文件本身并沒有明確。 ” 《 XX市實(shí)施〈工傷保險條例〉規(guī)定》（ XX 市人民政府令第 113 號）第十九條規(guī)定： “ 工傷認(rèn)定 申請有下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理： （三）屬用人單位聘用的離退休人員的； ” 《 XX 市實(shí)施〈工傷保險條例〉細(xì)則》第 14 條規(guī)定，工傷認(rèn)定申請有下列情形之一的，不予受理： （二）受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或超過法定 第 6 頁 共 14 頁 退休年齡人員的； ” 。前款規(guī)定的勞動者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費(fèi)用。此類人員受傷的，不屬于工傷認(rèn)定受理范圍。 ” 第 5 頁 共 14 頁 勞動行政主管部門 無法辦理 從多地勞動行政主管部門的規(guī)定的來看，行政主管部門對離退休人員或達(dá)到法定退休年齡的人員申請工傷保險的不予受理或者規(guī)定不予適用《工傷保險條例》。 一些地方性高級人民法院在司法文件中也排除了退休人員作為《勞動法》意義上的勞動者。 根據(jù)勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于＜勞動法＞若干條文的說明》（勞辦發(fā)【 1994】 289 號）精神，公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事 業(yè)組織和社會的工作人員，以及農(nóng)
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