6無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及整治措施的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-21 14:13本頁(yè)面
【正文】 眾身體健康、科學(xué)合理利用資源、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序出發(fā)，對(duì)草制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效控制，成立由衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成的藺草制品整治辦公室，對(duì)一些生產(chǎn)條件明顯不足的不受審批，而當(dāng)?shù)鼐用駝t利用便利的生產(chǎn)資源和銷(xiāo)售市場(chǎng)，用土作坊形式無(wú)照進(jìn)行季節(jié)性草制品加工?？傮w上來(lái)看，鄞州區(qū)從過(guò)去粗放型發(fā)展，到目前的規(guī)范型發(fā)展，是一個(gè)過(guò)程，舊城改造、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與居民對(duì)生產(chǎn)生活的需求所產(chǎn)生的市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的吸引，是一對(duì)矛盾。因?yàn)闆](méi)有這份責(zé)任書(shū)，不發(fā)衛(wèi)生許可證，工商就不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是許可證審批機(jī)關(guān)的附加要求，形成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。二是許可證核發(fā)機(jī)關(guān)因法規(guī)政策 調(diào)整，引起無(wú)照經(jīng)營(yíng)。這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)者主觀上大多數(shù)都能自覺(jué)辦理工商登記，但是前置許可證的辦理使他們感到非常難。如最近被我分局五鄉(xiāng)工商所查獲的在五鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙堰村山邊一家化危企業(yè)，私自囤積了各類(lèi)化學(xué)危險(xiǎn)物品20 噸，其中有 9 桶化工原料二甲苯假冒偽劣產(chǎn)品，這個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)廠區(qū)有容積近 50 噸的化學(xué)品儲(chǔ)存罐 8 個(gè)，容積 15 噸的儲(chǔ)存罐2 個(gè)，查獲的偽劣二甲苯、苯、丙酮、甲烷及環(huán)已酮等易爆易燃化學(xué)危險(xiǎn)物品近 20 噸，可以說(shuō)是一個(gè) “ 火藥桶 ” ，并且消防設(shè)施嚴(yán)重短缺，幾只滅火機(jī)不是已損壞，就是已失效，安全措施、制度等無(wú)法落實(shí)，對(duì)周邊人民群眾構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第四種不愿辦照的是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣商品、化學(xué)危險(xiǎn)物品為主，開(kāi)業(yè)條件不具備，無(wú)法領(lǐng)取任何證照，為逃避執(zhí)法部門(mén)檢查，以租用企業(yè)廠房關(guān)門(mén)生產(chǎn)、夜間生產(chǎn)或者利用偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的自留地違法從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)。第三種不愿辦照的是以欺騙手段從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種無(wú)照經(jīng)營(yíng)者以銷(xiāo)售假冒偽劣商品、中介欺騙為主，租用民房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，租期短，一但欺騙成功獲 取利益，就卷款逃走。另一種不愿辦照的，認(rèn)為是小本經(jīng)營(yíng)，能拖則拖，主要是想逃避?chē)?guó)家稅收和行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。因自身原因造 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 成無(wú)照經(jīng)營(yíng)的主要有，一是確有部份無(wú)照經(jīng)營(yíng)者不知道辦照，如經(jīng)營(yíng)食品店，往往認(rèn)為已經(jīng)領(lǐng)取了食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證，就履行了全部登記手續(xù)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，缺少工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；二是不愿辦照，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投入資本、技術(shù)、信息尚未成熟，創(chuàng)業(yè)目標(biāo)不明確，有試營(yíng)業(yè)幾天或幾月，看看經(jīng)營(yíng)情況，思想上抱著一般不會(huì)被查的僥幸心理。 （一）經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)低，資本、技術(shù)尚未成熟。今年一至四月立案處罰無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件263 件，罰款 49 萬(wàn)元，分別占總數(shù)的 %和 %，一定程度上有效遏制了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的濫延。如無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法保障應(yīng)有的設(shè)備和技術(shù)，極易引發(fā)安全事故，對(duì)周邊居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。其特點(diǎn)為，一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模普遍偏小，以手工操作 經(jīng)營(yíng)為主
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