工商行政執(zhí)法環(huán)境調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-20 02:11本頁面
【正文】 為的難度是可想而知的。致使工商行政管理部門在行政執(zhí)法中爭取支持、配合力量時(shí)經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，從而形成工商行政管理行政執(zhí)法的法制環(huán)境不佳的局面。一是部門法之間不協(xié)調(diào)，尤其是私法與公法對同一行為的不同評價(jià)，使行政執(zhí)法乏力，如關(guān)于合同欺詐行為問題；二是責(zé)、權(quán)配置不科學(xué)，致使工商行政管理部門對部分市場行為有 第 4 頁 共 7 頁 責(zé)任監(jiān)管，但是沒有監(jiān)管的手段，或缺乏法律依據(jù)，如流通領(lǐng)域中食品衛(wèi)生監(jiān)管，文化市場中的掃黃打非，商品質(zhì)量法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題 等；三是法律對工商行政管理行政執(zhí)法強(qiáng)制力的限制較多，行政執(zhí)法中保全制度支持不足。另一方面，中部處于后發(fā)狀態(tài)，各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力很大，科學(xué)發(fā)展觀從理論到考評操作之 間還有差距，科學(xué)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)吃飯之間還有矛盾，發(fā)展五小企業(yè)、部門權(quán)力尋租、不正當(dāng)競爭牟利在一定程度上仍然支持著財(cái)政吃飯問題，政府必然給予保護(hù)，從而形成行政執(zhí)法壁壘。在宜昌，最大的問題是社會(huì)穩(wěn)定問題、社會(huì)發(fā)展問題。這些問題的產(chǎn)生和形成，有深刻的社會(huì)背景。如地方黨委政府對重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企 第 3 頁 共 7 頁 業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，禁止工商等部門檢查或者實(shí)行檢查審批制度，為工商執(zhí)法制造障礙，使正常的執(zhí)法工作不能順利進(jìn)行。在工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理以后，行政干預(yù)有所減少，但在執(zhí)法過程中仍然存在一定程度的干預(yù)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，不能保證配備行政執(zhí)法工作必要的通訊、交通工具及辦案設(shè)備，在一定程度上影響了工作效率的提高。工商行政管理機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制下，依法收取的行政性收費(fèi)和罰沒款全額逐級(jí)上繳省局，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。如：《行政復(fù)議法》對工商行政管理等實(shí)行省以下垂直管理部門的復(fù)議管轄問題，規(guī)定得不具體、不明確，
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