【正文】 （一）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要緊緊依靠企業(yè)和職工開(kāi)展建家活動(dòng)，把職工的參與貫穿工會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，提高職工對(duì)工會(huì)工作的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)工會(huì)的活力和凝聚力。這方面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）雖然建會(huì)晚，但幫扶工作要走在前，成為建立工會(huì)組織后的第一個(gè)亮點(diǎn)。要根據(jù)職工需求，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，激發(fā)廣大職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。特別是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）中小非公企業(yè)數(shù)量不斷增加，職工隊(duì)伍不斷壯大，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，勞動(dòng)糾紛易發(fā)多發(fā)等問(wèn)題，認(rèn)真研究和牢牢把握開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)、新 趨勢(shì)，突出區(qū)域、行業(yè)特色，抓住勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把職工利益維護(hù)好。三是要充分履行維權(quán)職責(zé)。要大力弘揚(yáng)勞模精神，著力培養(yǎng)和宣傳園區(qū)職工中的先進(jìn)典型，讓職工學(xué)有榜樣、追有標(biāo)兵。二是要大力提升職工素質(zhì)。作為開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織，一定要將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，積極動(dòng)員廣大職工群眾深入開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 技術(shù)比武、合理化建議等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）對(duì)生產(chǎn)要素的吸附和聚集能力。一是要深入開(kāi)展建功立業(yè)勞動(dòng) 競(jìng)賽活動(dòng)。做好新形勢(shì)下的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有十分重要的意義。 （三）發(fā)揮作用，使開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)活起來(lái)。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，我們要爭(zhēng)取黨政支持，先把場(chǎng) 所建起來(lái)，之后再想辦法完善提高。要積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)支持，有條件的為工會(huì)提供獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并支持工會(huì)建好職工服務(wù)中心（站）。對(duì)于成立工作委員會(huì)和聯(lián)合會(huì)的，這方面省總將研究制定政策，解決好開(kāi)發(fā)區(qū)有錢(qián)干事的問(wèn)題。另一方面，市、縣總工會(huì)要通過(guò)項(xiàng)目化管理等方式給予支持，在對(duì)下補(bǔ)助中安排一定比例用于 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要堅(jiān)持兩條腿走路，一方面要積極爭(zhēng)取地方黨政和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)的支持，保證工會(huì)正常的人事和辦公經(jīng)費(fèi)。要加大投入，解決有錢(qián)干事的問(wèn)題。一方面要充分挖潛，發(fā)揮好現(xiàn)有工會(huì)組織員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，在做好本職工作的同時(shí)，可以為開(kāi)發(fā) 區(qū)（園區(qū)）工會(huì)做一些工作、承擔(dān)部分任務(wù)。在縣域內(nèi)，企業(yè)越來(lái)越多地向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，縣級(jí)工會(huì)在保證運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可以將部分工作人員派駐開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)協(xié)助工作，以壯大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)的力量。成立工會(huì)工作委員會(huì)的，也要有專(zhuān)編專(zhuān)人。這也是今年省 政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議的一項(xiàng)議題，就是開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)主席要實(shí)現(xiàn)同級(jí)副職配備。特別是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)至少要有一名專(zhuān)職人員，專(zhuān)職不是兼職，并且要保證專(zhuān)人做專(zhuān)事，不能兼職過(guò)多。這是最有力的依據(jù)，我們一定要落實(shí)好。首先要積極爭(zhēng)取編制，這是第一個(gè)渠道。當(dāng)前我省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)的最大問(wèn)題之一，就是工作人員尤其是專(zhuān)職工作人員太少，不能完全適應(yīng)工作需要。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決有人干事、有錢(qián)干事、有地方干事的問(wèn)題，這是最起碼的基礎(chǔ)性工作。到 2024 年，在各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)構(gòu)建起小三級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通的組織體系。同時(shí)，還要注重加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)。對(duì)于沒(méi)有建立工會(huì)組織的，要明確組建時(shí)間、措施和具體責(zé)任人，盡快把開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)工會(huì)建起來(lái)。市、縣總工會(huì)要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，切實(shí)做到開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)開(kāi)工企業(yè)數(shù)量清、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況清、企業(yè)職工人數(shù)清、工會(huì)設(shè)置情況清。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織建立起來(lái)后，要著力抓好企業(yè)建會(huì)工作，積極爭(zhēng)取黨政對(duì)工會(huì)組 建工作的重視和支持，把工會(huì)工作納入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨建工作范疇，形成黨建與工建帶動(dòng)、能動(dòng)、互動(dòng)的工作格局。要完善工會(huì)組織體系。標(biāo)準(zhǔn)就是全總提出的企業(yè)100 家左右、職工 5000 人左右的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）可以設(shè)立總工會(huì)，我們也要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但目前，從我省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織情況看，絕大多數(shù)都是在管委會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是工會(huì)工作委員會(huì)，是當(dāng)?shù)乜偣?huì)的派出機(jī)構(gòu)，與管 委會(huì)的派出性質(zhì)相一致。隨著入駐企業(yè)的增加、面積的擴(kuò)大，逐步賦予開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）一定的社會(huì)管理職能，這時(shí)的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）就不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，而是具有了行政區(qū)的部分職能。要規(guī)范工會(huì)組織形式。如果我們自己不作為，不主動(dòng)進(jìn)入這塊陣地，工會(huì)工作就很難開(kāi)展起來(lái)。當(dāng)然，一些地方把工會(huì)等同于其它群團(tuán)組織，既有認(rèn)識(shí)上的原因，更有行政管理體制方面的原因。到 XX 市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地看了之后，大家可以深刻感受到有沒(méi)有工會(huì)組織絕對(duì)不一樣?？傮w上看，我省的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制基本都是市、縣黨委和政府派出機(jī)構(gòu)，批機(jī)構(gòu)編制 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 時(shí)，大都批準(zhǔn)設(shè)立黨群部門(mén)， 工會(huì)被涵蓋其中?！豆?huì)法》和我省《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作的意見(jiàn)》都明確規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)建立。健全的組織體系，是工會(huì)工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是 建起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。 二、把握關(guān)鍵，全 面提升開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作水平 目前，我省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作發(fā)展程度不一，有的已經(jīng)比較完備，像 XX 市的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作已經(jīng)普遍開(kāi)展起來(lái)，但總體上我們的問(wèn)題還不少，大多數(shù)還屬于剛剛起步，要實(shí)現(xiàn)工作水平的全面提升，需要各級(jí)工會(huì)付出艱苦的努力，我們必須精心謀劃、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。這次聯(lián)席會(huì)后，經(jīng)省政府同意，省總工會(huì)會(huì)同省科技廳、省商務(wù)廳制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作的意見(jiàn)》，就全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)制等提出了比較明確的規(guī)范性要求。從我省來(lái)講，去年9 月，張慶偉省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，就發(fā)揮工會(huì)組織作用，調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，明確提出要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立健全工會(huì)組織，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的行政編制內(nèi)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)工會(huì)工作。高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作，特別是去年 10 月 23 日與全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話(huà)時(shí)，大篇幅講到工會(huì)基層組織建設(shè)，明確提出三問(wèn)。這個(gè)機(jī)遇是什么呢。所有這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，積極加以解決。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)工作基礎(chǔ)還很薄弱，作用發(fā)揮還不到位 。開(kāi)發(fā)區(qū)