7行政審批制度改革探索與思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 20:28本頁(yè)面
【正文】 ，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，依法逐步推進(jìn)。浙江寧波、金華的不少地方已經(jīng)組 成了審批網(wǎng)絡(luò)，從市到縣，再?gòu)目h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣一級(jí)普遍建立了集中審批機(jī)構(gòu)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，則全面推行全程代理服務(wù)制，使更多的人享受到了審批制度改革的成果?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)楸O(jiān)管力度的增大，才使審批項(xiàng)目的精減、時(shí)限的縮短成為可能。長(zhǎng)久以來(lái)，審批人員和監(jiān)管人員一套人馬，審批煩瑣而監(jiān)管不力，事實(shí)上降低了行政審批的嚴(yán)肅性。耳目一新的運(yùn)作模式、嚴(yán) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 格的內(nèi)部管理、大大提速的工作效率使各種中心成為政府部門的示范單位。 所謂 “ 集 ” ，就是各地方集中審批機(jī)構(gòu)的成立。而且，從絕對(duì)量上來(lái)看，各部門仍然保留了數(shù)量不少的審批項(xiàng)目，而且這之中的一部分已經(jīng)觸及了各審批部門的最敏感部分。在各級(jí)政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，各個(gè)擁有審批權(quán)限的部門不論愿意不愿意，從削減比例上來(lái)看確實(shí)有大量的項(xiàng)目被減掉了。減 、集、分、聯(lián)。各種經(jīng)驗(yàn)、做法被不斷的復(fù)制、完善、創(chuàng)新，雖然最后各地審改的結(jié)果都有大同小異之感，但畢竟在探索中成燎原之勢(shì)在全國(guó)鋪開(kāi)。 2024 年，國(guó)務(wù)院批 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 轉(zhuǎn)了關(guān)于審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知，而在此之前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)非常薄弱的 XX 省，很多縣市早已建立了以集中審 批、承諾辦結(jié)為特點(diǎn)的審批便民機(jī)構(gòu)， XX 市更在 1999 年便將 46 個(gè)具有行政審批權(quán)的局委的審批辦證窗口全部集中于大廳，而因此獲得 XX 省政府 200 萬(wàn)元重獎(jiǎng)。 總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在呼喚審批制度的改革，并要求其不斷深化。重審批輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)現(xiàn)象普遍。審批手續(xù)繁雜，存在多頭、重復(fù)、層層審批現(xiàn)象，導(dǎo)致審批時(shí)間無(wú)限延長(zhǎng)，群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個(gè)部門，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。 現(xiàn)行行政審批制度不利于建立一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、
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