【正文】 取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲打擊詐騙、制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，保持市場的良好秩序。一方面，要廣泛開展 “ 誠信 **” 創(chuàng)建活動，著力培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，提高對外信譽(yù)。 （四）積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)市場秩序整頓，力求在營造誠信公平的市場環(huán)境上有一個(gè)大的突破。三是要繼續(xù)搞好行風(fēng)評議和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價(jià)活動。另一方面，要加強(qiáng)各類投資服務(wù)中心、辦事大廳規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。一方面，要深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等項(xiàng)制度，用制度來規(guī)范管事的人，用制度來約束管事的人，從而強(qiáng)化全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門、社會服務(wù)部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的服務(wù)意識，來解 決辦事拖拉、刁難勒卡、推諉披皮等現(xiàn)實(shí)問題；要進(jìn)一步完善和規(guī)范代辦、代理制度，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，一律由一個(gè)機(jī)構(gòu)全權(quán)代辦、全程服務(wù)。切實(shí)提高文件簡報(bào)質(zhì)量，努力減少文件印發(fā)數(shù)量，嚴(yán)格控制文件印發(fā)規(guī)格，大力減少轉(zhuǎn)發(fā)性、匯報(bào)性和參閱性文件，確保各類文件比上年減少％。參會對象要準(zhǔn)時(shí)參會，關(guān)閉通信工具，認(rèn)真聽會，并做好記錄，會后要認(rèn)真貫徹并及時(shí)上報(bào)有關(guān)會議落實(shí)情況。嚴(yán)格控制各類紀(jì)念會、研討會、表彰會、剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)等多種慶典活動，除因特殊需要外，一般不邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加以上活動。全年大型會議要減少％。要真正從源頭上解決文山會海問題，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要深入推進(jìn)、拓展機(jī)關(guān)部門和干部與基層、群眾的聯(lián)系點(diǎn)制度。一 是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，要堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，全體機(jī)關(guān)干部都要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事努力建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型 ” 機(jī)關(guān)，爭當(dāng)“ 學(xué)習(xí)型 ” 干部。 （三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，力求在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上有一個(gè)大的突破。要注意政策的靈活利用，創(chuàng)造性地發(fā)掘和擴(kuò)展政策效能。應(yīng)該說，過去我們出臺的政策也不少，優(yōu)惠程度也不小，但是起的作用并不大，其根本原因就是落實(shí)不到位。讓我們的民營企業(yè)家同樣享受外商的政策，與外商同等待遇。只有讓他們的企業(yè)大發(fā)展，我們才能有地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和財(cái)稅收入的大增長。因此，我們必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，適應(yīng)招商引資出現(xiàn)的新情況、新問題和外部環(huán)境的新變化，及時(shí)清理、完善修訂原有政策，制定出臺新的政策，使政策更有吸引力。環(huán)境的核心是政策，政策的生命在落實(shí)。要建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪企業(yè)，對易發(fā)的違規(guī) 、違法問題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求有前，服務(wù)在前，主動為企業(yè)提供必要的法律援助。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對重點(diǎn)行業(yè)和部門的監(jiān)督檢查，防止 “ 三亂 ” 反彈。五是進(jìn)一步加大 “ 三亂 ” 治理力度，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)和投資者的保護(hù)。特別是政府采購、重大項(xiàng)目審批、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)及行政事業(yè)收費(fèi)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)和敏感事項(xiàng)，必須全程公開運(yùn)作，全面接受社會監(jiān)督。四是大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政行為的透明度。三是要強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是按照《行政許可法》的要求，凡是與《行政許可法》不一致的規(guī)定必須立即修改或廢止， 超出《行政許可法》規(guī)定范圍的行政和許可項(xiàng)目及實(shí)施主體一律撤消，從根本上解決越權(quán)行政、超范圍執(zhí)法。區(qū)委、區(qū)政府要對行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理，大幅度削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，最大限度地減少審批，把應(yīng)該還給企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和該放給社會中介組織的事務(wù)，真正還到位、放徹底，認(rèn)真解決好職能 “ 越位 ” 、 “ 缺位 ” 、 “ 錯(cuò) 第 8 頁 共 19 頁 位 ” 問題，使政府的行政行為更 符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。行政行為不規(guī)范是當(dāng)前社會反映最突出的問題，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵性問題，要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須加大整治違法違規(guī)行政的力度，堅(jiān)持依法行政，全面規(guī)范行政行為。力爭在以下五大環(huán)境建設(shè)上有所突破。 三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，力求在短期內(nèi)使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個(gè)明顯的改 善今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的總體思路和工作重點(diǎn)是：以十六大精神、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以 “ 學(xué)、查、改 ” 活動為載體，從解決投資者 “ 不順心、不安全、不掙錢、不親商 ” 等突出問題著眼，從制約環(huán)境優(yōu)化的干部、政策、服務(wù)等關(guān)節(jié)點(diǎn)破題，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，集中整治，在較短時(shí)間內(nèi)使全區(qū)上下的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、大局意識明顯增強(qiáng)；工作作風(fēng)、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)； “ 中梗阻 ” 現(xiàn)象、不規(guī)范執(zhí)法行為明顯減少。軟環(huán)境建設(shè)對于各地來說，是一場不見硝煙的生死之爭，在這場競爭中，如果我們不掌握主動權(quán)，就會被淘汰出局。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會逐漸蕭條，不斷喪失發(fā)展的機(jī)遇和空間。以上這些問題雖然是極個(gè)別的，但影響極壞，必須認(rèn)真加以解決。還有承諾 “ 不兌現(xiàn) ” 問題。權(quán)力部門化，部門利益化，有的執(zhí)收執(zhí)罰部門把管理服務(wù)等同于罰款、收費(fèi)。還有的公務(wù)人員 “ 不作為 ” ，衙門作風(fēng)時(shí)有表現(xiàn)；有的部門 “ 官、管 “ 意識嚴(yán)重 ，只管理不服務(wù)；有的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。同先進(jìn) XX縣區(qū)比，差距較大?？偟目?，經(jīng)過大家的共同努力，我區(qū)投資環(huán)境是好的，絕大多數(shù)投資者和工商企業(yè)是滿意的。如區(qū)城建局、環(huán)保局率先實(shí)現(xiàn)的 “ 一站式 ” 辦公和“ 一條龍 ” 服務(wù)，簡化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)限。 二、認(rèn)清形勢，正確評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀幾年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng) “ 永不竣工的工程 ” 長抓不懈。如此種種軟環(huán)境問題，在很大程度上已經(jīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了硬傷