【正文】 新走程序，絕對(duì)不能是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工員簽個(gè)名就可以變更，關(guān)于工程施工過(guò)程中變更的制度我們已經(jīng)有了，必須嚴(yán)格執(zhí)行。最近審計(jì)出來(lái)這方面問(wèn)題很多，我們要引起高度重視。再比如有一個(gè)綠化工程，為了違避招標(biāo)，把一個(gè)項(xiàng)目拆成兩個(gè)小標(biāo)的。比如有個(gè)道路綜合整治，原 招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為 萬(wàn)元，工程竣工結(jié)算送審造價(jià)高達(dá) 萬(wàn)元，是原中標(biāo)價(jià)的 倍，計(jì)劃誤差非常嚴(yán)重。這是很重要的問(wèn)題。第一個(gè)是招投標(biāo)存在問(wèn)題較多。 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 五是建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的問(wèn)題。以上會(huì)議的三個(gè)過(guò)程就是項(xiàng)目管理。其次是會(huì)議執(zhí)行，在這點(diǎn)上就存在兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題就是在會(huì)議中，由哪位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)和部門來(lái)簽工作責(zé)任狀不明確；第二個(gè)問(wèn)題是會(huì)場(chǎng)秩序，會(huì)場(chǎng)中間第一排只坐了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，大家都爭(zhēng)著往后坐，如果放好桌簽就不會(huì)產(chǎn)生這樣的狀況，這 就是會(huì)議工作上的一個(gè)不到位。再舉個(gè)例子，就像我們今天的會(huì)議，就應(yīng)該把它作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理。比如每萬(wàn)人擁有律師數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、主要水面監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)、還有城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)，這四大指標(biāo)對(duì)我們影響最大，我們能不能把它們作為項(xiàng)目來(lái)管理，設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，然后制定一個(gè)考核方案，能不能通過(guò)一年、二年、三年的努力，使這些后進(jìn)的指標(biāo)也能上來(lái)。全面建設(shè)小康社會(huì)五大領(lǐng)域中， “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” 領(lǐng)域較 好，我們是第一位； “ 人民生活 ” 、 “ 生態(tài)環(huán)境 ” 繼續(xù)位居第二和第五位； “ 社會(huì)事業(yè) ” 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 和 “ 社會(huì)和諧 ” 均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。黨務(wù)政務(wù)工作我們一直在做，但是以前沒(méi)有把它作為項(xiàng)目來(lái)管理，這需要有一個(gè)過(guò)程。比如一些土地掛出去了，開發(fā)商一看，周邊沒(méi)有道路，上水、下水都沒(méi)有，這讓開發(fā)商怎么開發(fā)，這不是前期上的事情，是執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。三是施工過(guò)程中的管理問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在我區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還是比較先進(jìn)的，但項(xiàng)目前期還是比較粗淺，往往出現(xiàn)一些前期不到位而影響整個(gè)工程的狀況。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目前期工作還比較薄弱。我們現(xiàn)在商務(wù)信息量、商務(wù)信息渠道比較少，選擇項(xiàng)目的技術(shù)、 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 水平還不高，招商引資還沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，怎么辦。項(xiàng)目建設(shè)推行一年多時(shí)間，問(wèn)題還不少。薄熙來(lái)同志剛到大連工作的時(shí)候就大力整頓大連政府紀(jì)律問(wèn)題，我們也需要在政府紀(jì)律上加大執(zhí)行力，特別是像廉政建設(shè)的問(wèn)題，尤其需要加大制度執(zhí)行力。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。再比如抄告單的問(wèn)題，區(qū)政府的抄告單執(zhí)行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時(shí)辦結(jié)。違章建筑也一樣，都發(fā)生在我們的眼 皮底下，如果這戶人家因?yàn)橛袡?quán)有勢(shì)有關(guān)系，沒(méi)人去管他的違章建筑，那么周邊的農(nóng)民都會(huì)效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們?cè)偃プミ`章，工作就很難開展。拆違辦早已成立，但在我們開展農(nóng)民進(jìn)多高層公寓工作之前我們農(nóng)村的違章建筑、 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建新不拆舊現(xiàn)象就已比比皆是，這就是工作執(zhí)行力弱的問(wèn)題。那么，試問(wèn)是不是不搞多高層公寓，就沒(méi)有違章了。執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象還是比較多。因此，我們要做提高大家學(xué)習(xí)興趣的工作，讓大家喜歡學(xué)習(xí)、學(xué)得投入、學(xué)得有效。比如我們國(guó)家的教育制度和方式與西方不同，產(chǎn)生的結(jié)果差距也很大，我們的學(xué)生學(xué)得很苦很累，而西方國(guó)家的學(xué)生學(xué)習(xí)很樂(lè)觀很開心，也學(xué)得很好。我們的學(xué)習(xí)方式也要改變，不能老是命令式的，要想辦法使大家喜歡學(xué)習(xí)。修己不能一時(shí)一事，修己要貫穿整個(gè)人生，要時(shí)時(shí)溫習(xí)舊經(jīng)驗(yàn)，求取新知識(shí)，不能停下來(lái)，一停下來(lái)，就會(huì)僵化。第三個(gè)是學(xué)習(xí)沒(méi)有反省，沒(méi)有自省。目前我們很多干部沒(méi)有學(xué)習(xí)的內(nèi)心需求，再好的東西、再先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)放在他們面前，也熟視無(wú)睹。在實(shí)際中，現(xiàn)在我們的干部對(duì)學(xué)習(xí)不抓緊、很煩躁，看報(bào)看題、看書看皮，大而化之，不能靜下心來(lái)用心學(xué)，不會(huì)很深入地去研究，這是學(xué)習(xí) 上一個(gè)很大的問(wèn)題。第一個(gè)是學(xué)習(xí)不靜心。 在充分肯定取得的成效的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到存在的問(wèn)題。所以，通過(guò)這樣培養(yǎng)出來(lái)的干部不是溫室里的花朵，而是有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的干部。比如在開發(fā)區(qū)征地拆遷過(guò)程中，區(qū)委組織部就組織了一批中青年干部去參與項(xiàng)目建設(shè)、幫助拆遷，既推動(dòng)了征地拆遷工作，又起到了鍛煉干部的作用。這個(gè)做法 ** 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 市很早就有， 現(xiàn)在全 **都在這樣做。把項(xiàng)目建設(shè)一線作為干部錘煉黨性的大熔爐、磨煉作風(fēng)的大考場(chǎng)、歷練能力的大課堂，鼓勵(lì)干部到基層去、到項(xiàng)目建設(shè)一線去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。這就是項(xiàng)目化管理在黨務(wù)管理、政務(wù)管理上的一個(gè)成功典型。其實(shí)東湖街道在準(zhǔn)備評(píng)選的時(shí)候，就把它當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目。比如一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)基層的組織建設(shè)，都可以變成一個(gè)項(xiàng)目。在過(guò)去一年里面，我們一邊干、一邊學(xué)、一邊實(shí)踐，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在有不少同志通過(guò)塘棲綜保、超山綜保、南湖綜保、西溪濕地、重大交通設(shè)施、多高層公寓建設(shè)等等這些工程，從 項(xiàng)目的技術(shù)前期、工程前期到項(xiàng)目的施工、建設(shè)、管理和后期的竣工、驗(yàn)收、決算整個(gè)過(guò)程越來(lái)越清晰，成了項(xiàng)目管理的行家里手。 （二）從粗放型的項(xiàng)目管理到科學(xué)化的項(xiàng)目管理再到黨務(wù)政務(wù)的項(xiàng)目化管理，體現(xiàn)了管理理念和管理方法的不斷深化 我們以前也抓項(xiàng)目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，對(duì)項(xiàng)目化管理知之甚少，僅憑著我們一腔熱情，憑著我們責(zé)任心、事業(yè)心在抓項(xiàng)目?？梢?jiàn)，一個(gè)項(xiàng)目，會(huì)產(chǎn)生很多連鎖反應(yīng)，會(huì)帶來(lái)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、甚至是一個(gè)綜合體的提升。我粗粗地理了一下，有以下幾個(gè)方面。比如西溪濕地三期，投資不可謂不小，超過(guò) 50個(gè)億，在我區(qū)也算是個(gè)大項(xiàng)目。項(xiàng)目投資對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在 “ 十二五 ” 階段可能仍然是主要的手段。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都會(huì)講這個(gè)道理，要拉消費(fèi)，其實(shí)拉消費(fèi)不是那么簡(jiǎn)單 ” 。 投資問(wèn)題我已經(jīng)講了，去年我們創(chuàng)了新高，總的增幅達(dá)到%，限上達(dá)到 %，是全市最高，應(yīng)該說(shuō) 這是很不容易的。去年政府工作報(bào)告提出的十大實(shí)事工程，其實(shí)就是十個(gè)方面的項(xiàng)目，也都完成得很好。我們從多年的實(shí)踐中，深刻地體會(huì)到了項(xiàng)目是我們發(fā)