【正文】 快發(fā)展，交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目已成為外商投資的新熱點(diǎn)。為此， 第 10 頁 共 15 頁 開發(fā)區(qū)今年工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由改 善建設(shè)環(huán)境向加快建設(shè)進(jìn)度，由引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目為主向引進(jìn)外資項(xiàng)目、大項(xiàng)目，由依靠政策吸引為主向增強(qiáng)服務(wù)功能，由被動讓外商開發(fā)向主動引導(dǎo)外商開發(fā)，由低層次被動服務(wù)向規(guī)范化服務(wù)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。 阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全市各類園區(qū)的龍頭，要進(jìn)一步發(fā)揮示范、集聚、輻射效應(yīng)，帶動全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三是抓好園區(qū)管理，創(chuàng)新管理體制、管理機(jī)制，提高管理水平。 “ 四項(xiàng)工作 ” 一是抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，堅(jiān)持高 標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。對此，各地要有足夠的認(rèn)識和清醒、準(zhǔn)確的把握。要不斷創(chuàng)新體制，提高辦事效率和服務(wù)水平，實(shí)行服務(wù)招商；營造小氣候，創(chuàng)造小環(huán)境，實(shí)行環(huán)境招商；培育新的載體吸引客商，實(shí)行功能招商；培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。在項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和層次上要 第 9 頁 共 15 頁 有新要求新突破，要在確保傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整招商引資，逐步改變小打小鬧、零零碎碎的現(xiàn)狀，上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動輻射力。重點(diǎn)要 “ 堅(jiān)持一個(gè)中心、發(fā)揮兩種優(yōu)勢、抓好四項(xiàng)工作 ” 。但是，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，與我省其他先進(jìn)市比，我市園區(qū)建設(shè)還處于低水平和起步階段，差距依然很大。 2024 年，我市園區(qū)建設(shè)面積迅速擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改觀，外來客商較前增多。篩選一批 能帶動我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，進(jìn)行包裝推介，以解決企業(yè)引資后續(xù)項(xiàng)目不足等問題。引導(dǎo)有實(shí)力、經(jīng)營好的外資企業(yè)，增資上新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，吸引沿海發(fā)達(dá)省市企業(yè)到我市再投資；三是推進(jìn)外資并購一批?，F(xiàn)在外商對我國的投資方式正在從參股為主向控股為主轉(zhuǎn)變，從新建三資企業(yè)為主向并購本地企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，我們必須適應(yīng) 形勢的變化，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在更大范圍、更深層次上推進(jìn)大中型企業(yè)招商引資工作，抓住機(jī)遇，盤活存量，爭取增量，滾動發(fā)展 “ 四個(gè)一批 ” ：一是力爭盡快簽約一批。要在大中型企業(yè)整體招商、股權(quán)招商上邁出大的步伐。要打破本土觀念，克服害怕 “ 肥水外流 ” 的思想，采取相應(yīng)措施，抓緊開展工作。目前，省政府就省屬國有大企業(yè)招商引資工作專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并正在制定工作推進(jìn)方案，總的考慮是通過招商引資推進(jìn)省屬國有大企業(yè)的資產(chǎn)重組，變國有資本絕對控股為相對控股，甚至有的可 以不控股，提高國有資本的運(yùn)營質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。從實(shí)際效果看，企業(yè)尤其是大中型企業(yè)對外商最有吸引力，也只有大中型企業(yè)才能引來大的投資者，從而帶動一大批上下游企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚和配套效應(yīng)。從去年情況看，我市企業(yè)參加招商活動不少，但招商引資主動性不夠，當(dāng)配角多、當(dāng)主角少，招商引資實(shí)際成果不夠多 。為加強(qiáng)治理整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作力量，市委、市政府已經(jīng)研究決定，調(diào)整完善市治理和改善發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，從紀(jì)委、組織、政法以及垂直管理的行政執(zhí)法部門抽調(diào)人員，集中在市紀(jì)委辦公，加強(qiáng)辦公室力量，務(wù)求我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改觀。嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)、誰出問題處理誰。三是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等違法犯罪行為。把案件查處與警示教育結(jié)合起來，該曝光的曝光。嚴(yán)格收支兩條線、罰繳分離、政府采購和國庫支付等制度。要嚴(yán)肅查處以亂收費(fèi)、亂罰款為目的的行政行為和執(zhí)法行為。完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。解決行政部門效率低和不作為問題，既與公務(wù)員隊(duì)伍的素 第 6 頁 共 15 頁 質(zhì)有關(guān)，也有體制機(jī)制方面的原因，根子是利益問題。要全面實(shí)行服務(wù)承諾制、服務(wù)限時(shí)制、首問責(zé)任制、跟蹤服務(wù)制，圍繞投資者和企業(yè)普遍關(guān)心的問題，充實(shí)完善服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格服務(wù)程序和違諾處理。這是外來投資者反映最為強(qiáng)烈的問題，也是我們整治和改善投資環(huán)境的重點(diǎn)。今年，我們要在繼續(xù)加大投資力度、努力提供配套完善、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)在整治和改善行政環(huán)境、市場環(huán)境、司法環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境等方面加大工作力度，尤其要從投資者反映強(qiáng)烈的問題入手，下大力氣解決一些具體問題，千方百計(jì)優(yōu)化阜陽的投資環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，各級各部門都要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把招商引資、擴(kuò)大開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，氛