6市行政工作會(huì)議致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 16:14本頁(yè)面
【正文】 策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府 及其部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。市縣政府及其部門(mén)制定涉及具有普遍約束力的決定、命令以及規(guī)范性文件或者其他重要行政決策前，必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得做出決策。市縣政府在作出重大 決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，適機(jī)舉行聽(tīng)證會(huì)，擴(kuò)大公眾的參與程度，增強(qiáng)決策的透明度，使決策真正體現(xiàn)了解民情、反映民意、集中民智。各級(jí)政府要把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，真正做到按制度、程序決策。要 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）完善決策機(jī)制，提高行政決策水平。 三、扎實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政工作深入開(kāi)展 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 市縣政府依法行政工作開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件，必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 總之，推進(jìn)市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。依法行政的主要目的就是為了杜絕權(quán)力濫用、防止效能低下，更好地維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾利益，這也恰恰是加強(qiáng)自身建設(shè)、打造良好政務(wù)環(huán)境所追求的目標(biāo)。只有大力推進(jìn)市縣政府依法行政，從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依 法辦事，才能保證來(lái)自人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，確保各項(xiàng)制度得到良好施行，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。目前，我國(guó)絕大部分的法律、地方性法規(guī)和行政法規(guī)由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，其中大部分由市縣兩級(jí)政府具體承擔(dān)。只有切實(shí)推進(jìn)市縣政府依 法行政，真正規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能更好地運(yùn)用法制力量，處理好各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的就是要運(yùn)用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)、公正、圓滿地解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾糾紛。 （二）推進(jìn)市縣政府依法行政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。市縣政府是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要管理者。 （一）推進(jìn)市縣政府依法行政是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。 二、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政的重大意義 市縣政府處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策在地 方的重要實(shí)施主體，市縣政府的依法行政水平和管理服務(wù)能力，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，影響著政府的公信力和執(zhí)行力。四是少數(shù)地方政府法制機(jī)構(gòu)不健全，職能不夠明確，人員較少，制約了依法行政工作的進(jìn)展等等。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作與黨 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民的期盼相比還有不少差距，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府和政府各部門(mén)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，依法處理法律事務(wù)，在推動(dòng)法治政府建設(shè)進(jìn)程中作出了積極貢獻(xiàn)。 五是法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各市縣受理的復(fù)議和應(yīng)訴案件的數(shù)量更多一些。今年 1 月份到 9 月底，省政府復(fù)議辦公室共收到涉及各市各部門(mén)的書(shū)面行政復(fù)議申請(qǐng) 163 件，依法受理 110 件，已辦結(jié) 86 件，接轉(zhuǎn)審結(jié)上年復(fù)議案件 16 件 。全省建成了行政執(zhí)法信息采集系統(tǒng)和 ic 卡管理系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員統(tǒng)一配備了新式 ic 卡行政執(zhí)法證件，實(shí)現(xiàn)了全省執(zhí)法人員信息網(wǎng) 上公開(kāi)查詢，方便了社會(huì)監(jiān)督。 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四是行政管理方式逐步規(guī)范，按按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。在已經(jīng)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了規(guī)范和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)以及規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等相關(guān)制度上來(lái)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許 可行為，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問(wèn)題，改善了行政執(zhí)法形象，提高了行政管理水平。按照國(guó)務(wù)院的要求，不斷探
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