【正文】 第 10 頁 共 18 頁 主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合 的技術創(chuàng)新體系建設。 （二）以技術創(chuàng)新和培植科技成長型企業(yè)為動力，在提高核心競爭力和增強發(fā)展后勁上求突破。要牢 7固樹立 “ 快發(fā)展要有大項目、大發(fā)展要有好項目 ” 的理念，把 “1511” 工程擺到項目建 設的重要位置，切實抓緊抓好。 （一）以技術改造和 “1511” 工程項目為抓手，在膨脹經(jīng)濟 第 9 頁 共 18 頁 總量和壯大企業(yè)規(guī)模上求突破。因此，在當前金融危機尚未見底的情況下，各級各部門更要把實施 “1511” 工程，推進工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實增強抓好經(jīng)濟運行的緊迫感和責任感，堅定信心，齊心協(xié)力，迎難而上，全力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來， 第 8 頁 共 18 頁 我市立足于資源型城市的實際，培植了以新源熱電、辰龍能源、盛隆煤焦化等為主的一批資源型重點稅源企業(yè)，在 “1511” 工程中，進一步增加了新能鳳凰（ ）公司、盛源宏達苯加氫、拓博塑料、今緣春酒業(yè)、青?。? ）公司、金晶玻璃、風輪輪胎等一批對稅收貢獻率高的項目，這些項目實施后，對 于擴大稅源總量、優(yōu)化財源結構具有重要的意義。可以有效吸納大量的勞動力就業(yè)，消化下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)回流的 6 農(nóng)民工，增加群眾收入。 “1511” 工程涉及的企業(yè)或項目遍及我市的六大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是機械制造、煤化工、能源、玻璃制品、金屬制品等領域，都是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，這些項目實施后，對于我市打造在國內外具有較高知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力具有重要意義。從去年底開始，我市啟動實施 了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的 “1511” 工程，涉及的總投資 460億元的 91 個項目是我市經(jīng)濟發(fā)展的希望所在、潛力所在，集中代表了未來幾年我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，是一項打基礎、利長遠的戰(zhàn)略措施。 工業(yè)是我市經(jīng)濟的支柱，約占經(jīng)濟總量的 60%，工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則經(jīng)濟強。目前，全國各地都在搶抓國家的政策機遇，積極推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，為在新一輪經(jīng)濟復蘇中實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越奠定基礎。這些措施的出臺，充分凸顯了各級 千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的信心和決心。在優(yōu)化經(jīng)濟結構、培植支柱產(chǎn)業(yè)上，國家研究制定了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、電子信息、輕工等 10 大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，省里下發(fā)了全省工業(yè)調整振興意見和 9 大行業(yè)的調整振興規(guī)劃，并陸續(xù)出 5臺了特色產(chǎn)業(yè)調整振興指導意見和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導意見。在擴大投資、拉動內需上，國家和省分別推出了 4 萬億和 8000 億元的投資，實施了增值稅轉型改革，由原來的生產(chǎn)型增值稅轉變?yōu)橄M型增值稅，前 5 個月我市企業(yè)共抵扣固定資產(chǎn)進項稅額 4800 萬元。應當看到，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。 今年是我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，不確定因素持續(xù)出現(xiàn)。此外，還存在著個別部門促進企業(yè)發(fā)展的大局意識、責任意識不夠強、工業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，亂設卡、亂 第 6 頁 共 18 頁 收費、亂罰款、服務意識差、辦事效率低等問題也不同程度地存在，影響了客商的投資熱情。一些好的項目因土地 問題無法盡快落地建設，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資仍較困難，雖然工業(yè)貸款總體上有較大增加，但與中小企業(yè)快速發(fā)展的資金需求相比還有較大差距。與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相比，我市還存在不小的差距：從結構上看，我市產(chǎn)業(yè)集群尚處于初級階段，缺乏龍頭骨干型的大企業(yè)大集團，區(qū)域經(jīng)濟特征不明顯；從產(chǎn)業(yè)鏈上看，配套能力不足、關聯(lián)度欠缺、集中度不明顯，產(chǎn)品多屬于初級產(chǎn)品；從布局上看，產(chǎn)業(yè)配置雷同多、專業(yè)化程度低、分工合作體系不健全，難以做到產(chǎn)業(yè)內部、上下游產(chǎn)品的優(yōu)勢互補；從市場培育上看，除玻璃深加工市場外，其他產(chǎn)業(yè)集群均無專業(yè)化市場，不能發(fā)揮專業(yè)化市場的貿(mào)易集聚效應與產(chǎn)業(yè)集群的互動作用。部分項目進展較為緩慢，甚至有個別項目遲遲未開工或處于半停滯狀態(tài)。因外需市場不足，上半年預計全市出口額同比下降 第 5 頁 共 18 頁 %，僅完成年度任務目標的 %，欠時間進度 個百分點，部分出口企業(yè)訂單不足、大單長單減少，存在著開工不足的現(xiàn)象。受價格、市場等因素影響，焦炭、尿素、不銹鋼制品、煤炭等資源類產(chǎn)品，價格較去年同期大幅下降，直接影響了工業(yè)經(jīng)濟的整體效益。 在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市經(jīng)濟運行中還存在著一些困難和問題：一是工業(yè)經(jīng)濟增速有所回落。金融辦及各金融單位創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搞好融資服務，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的資金支持。 應當說，今年以來，圍繞應對金融危機、促進企業(yè)發(fā)展，各級各部門都做了大量的工作。為幫助企業(yè)有效應對金融危機，市委、市政府及時出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展的 9 項措施，減輕了企業(yè)的稅費負擔。金融機構對企業(yè)的支持力度不斷加大， 1— 5 月份，金融機構新增企業(yè)貸款 億元，同比增長 70%。六是金融機構存貸款規(guī)模擴大。在國家 4 萬億投資和 2 大規(guī)模基建項目的拉動下，我市建筑機械、工程機械、鍛壓設備、水泥、食品等部分產(chǎn)品價格和企業(yè)效益