【正文】 工程與工業(yè)工程、質量管理和系統(tǒng)工程等方法相結合，取得了更為顯著的經濟效益。價值工程發(fā)展到六十 年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術經濟方法。 價值工程（ Value Engineering）簡稱 VE，又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術和經濟結合起來分析的衫技術。在方案比較時，可以采用成本 ―― 效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。據有關資料分析，項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的 1％以下，但對工程造價的影響卻占 75％以上，且往往容易被忽視。由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應根據業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。 結語 項目決策階段是造價管理的開始。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發(fā)展的運行機制。 推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資 項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。 從具體方面看，由于經濟評價分析和參數設立了一套比較科學嚴謹的分析計算指標和判別依據，使項目和方案經過需要 → 可能 → 可行 → 最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎上。 客觀、認真地作好項目評價 建設項目經濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產期）投入產出諸多因素進行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據。決策科學化的關鍵在于科學的決策體系（含經濟評價參數體系）和決策責任制。最后，生產工藝及設備的選型，既要 “ 先進適用 ” ，又要 “ 經濟合理 ” ，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。其次，建設標準水平應從我國目前的經濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。工業(yè)建設項目的設備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店項目的設備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程中的維修費用的情況下，如何就需要的 各種設備的各種價格進行比較選擇，會對造價有一定影響。建設項目是選擇高層低密度還是多層高密度、結構類型是鋼結構還是鋼筋混凝土結構等，都對工程造價起著決定作用。 (4） 建設規(guī)劃設計方案的選定。同理，建設規(guī)模也一樣影響工程造價，要根據實際合理確定項目的規(guī)模，項目的規(guī)模與生產效益之間也符合邊際效益遞減原理，即開始時生產效益的提高隨著生產規(guī)模的擴大而增加，當生產規(guī)模擴大到一定程度時，生產效益增加到最大值， 之后生產規(guī)模再擴大，生產效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。 (3）建設項目建設規(guī)模與建設標準。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。 （ 2）建設項目所處位置的選擇。由于各地經濟發(fā)展水平存在較大差異。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。 第 3章 項目投資決策階段的工程造價控制與管理 建設工程造價控制工 作項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。英國業(yè)主在估價時，工料測量師行將不同設計階段提供的擬建工程項目資料與以經同類工程項目對比，結合當前建筑市場行情，確定項目單位；未能計算的項目，則以其他建筑物的造價分析，得來的資料補充。英國對工程的估價一般要委托工料測量師行來完 成。如有遇到非正常因素非突破不可時，寧可在保證使用功能的前提下降低標準，也要將投資控制在額度范圍內。其三者的共同點就是量價分離，政府只規(guī)定量的計算規(guī)則方法，對價格不在控制和干涉，讓市場來決定。西方經濟發(fā)達國家大多數采用工程量清單的 計價模式，該模式的基礎是統(tǒng)一 ,具體就是工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化 , 工程量計算方法標準化 , 工程造價的確定市場化 , 實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。另外，在國外，按項目投資來源，渠道的不同，一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。 國內外工程造價確定的差別 在國外先進的工程造價管理一般都是政府對各項目的具體實施過程不加干預，只進行政策引導和信急指導，由市場經濟規(guī)律來調節(jié)。工程量清單計價需要 “ 多能 ” 的復合人才，來充實企業(yè)。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。 四、工程量清單是造價 控制的核心。 三、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。因為只有那些高效、質優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。 二、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。 (2)清單計價的優(yōu)點 實行工程量清單計價順應了市場經濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標活動，具有以下優(yōu)點： 一、清單計價的本質就是 “ 市場定價 ” 。 (1)傳統(tǒng)定額計價的缺點 定額計價的計算在建筑安裝工程概預算定額所規(guī)定的各項指標下進行，而工程概預算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時反映市場的變化，不能反映供求關系的變化，從而使建設工程造價定價方法 難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價；定額計價的方法，要求生產條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價依據來確定某一建設工程的造價，各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預算定額。 傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較 這類研究，在推廣工程量清單計價的初期，就有了較多的文獻。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格，適應市場經濟發(fā)展和國際慣例的要求。投標人根據本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。因此 ,傳統(tǒng)預算定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格，已不 能滿足市場經濟的需要即將被徹底取消。隨著市場經濟 在我國的實行，為了適應建設市場改革的要求，針對預算定額計價模式，建設部于 1992年提出了 “ 控制量、指導價、競爭費 ” 的改革措施，將預算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應的單價分離，這一措施在我國實行市場經濟初期起到了積極的作用。這種方法計算工程量的依據是圖紙和定額，工程量的價格計算依據是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數。 工程造價的確定 我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法 。 (3)利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。 企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需的費用。 規(guī)費 :是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。 大型機械設備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、高層建筑增加費，文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，市政工程施工干擾費，冬雨季施工費，已完工程及設備保護費和施工排水降水費。包括 人工費、材料費、施工機械使用費。 (1)直接費由直接工程費和措施費組成。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。而到了新世紀的今天工程造價管理將會進入項目的全面造價管理階段。 20世紀 70年代和 80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面 全面發(fā)展的階段。而1986年英國皇家特許測量師協(xié)會（ RICS）的成立，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。應該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。第二種含義：工程造價是指工程價格。顯然，這一含義是從投資者 —— 業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的 全部費用形成了固定資產和無形資產 , 所有這些開支就構成了工程造價。種種跡象表明 21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。目前西方發(fā)達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網 上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網絡化、虛擬化。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。另一方面，作為 21世紀主導經濟的知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業(yè)經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。所有這些都表明，隨著經濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己的發(fā)展空間。 2020年 6月 5日至 17日，中國建設工程造價管理協(xié)會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會并 對新西蘭測量師學會進行了考察訪問。同時，加入 WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”的原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼 搏中尋求發(fā)展。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。 工程造價管理的 國際 化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻的融入全球市場， 在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT方式運作。這不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化提供了基礎和保障。專業(yè)化的工程造價管理公司專門承接工程造價管理 業(yè)務，提供全過程的專業(yè)化咨詢和服務。因此，工程造價管理必須走專業(yè)化道路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理所提出的更高要求。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用 單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。這種方法是 “ 逐個量體裁衣 ” ，因而切合實際、合理、準確。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結合并用的確定工程造價的方法。間接費的實際數據資料比較多，稍加整理就可采用。因此，國內不少專家建議采用 “ 混合法 ” 作為 一種過渡方式。但是推行 “ 實物量法 ” 技術難度較大，因此，當前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較 在國際社會， “ 實物量法 ” 已成為編制建設工程造價的慣例，我國加入 WTO后，作為服務貿易的建設工程市場 ，將全方位對外開放，國外的設計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設計咨詢機構及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。 4）建設工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原 則，建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則。不利于接收市場的調節(jié)，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價。 依據國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。 4）不可預測因素的影響 這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。 3）地質條件的變化 在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。 2）人工工資費用的變化 人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包 合同的修正，經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。定額費用標準的變化。 2）在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。 影響工程造價的確