【正文】 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)分管責(zé)任，切實(shí)抓好分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)有效融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，常議常抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，常研究、常部署 。只有把責(zé)任落實(shí)到位，才能做到精力到位、措 施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發(fā)生。 (二 )落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立 “ 安全發(fā)展 ” 理念，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度，把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷推動安全生產(chǎn)工作上新臺階 (一 )提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將安全宣傳和安全培訓(xùn)向企業(yè)生產(chǎn)一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達(dá) 100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要超前安排，圍繞 “ 科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展 ” 活動主題，按照 **文 件的部署和要求，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒印? (五 )切實(shí)抓好 “ 安全生產(chǎn)月 ” 活動。三要強(qiáng)化宣傳保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要加 大事前預(yù)防性投入。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用，建立健全聯(lián)席會議、重特大事故現(xiàn)場會議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。一要強(qiáng)化組織保障。負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)。國土、氣象等部門要做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)防工作，防止重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生 。建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)把好施工安全關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)建筑施工安全事故 。在抓好重要時段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時，繼續(xù)把城鄉(xiāng)消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險 化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開展下去。 (三 )切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。今年，將重點(diǎn)在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓 。要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。各部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 制度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力抓好：一是狠抓源頭管理。 (二 )切實(shí)抓好安全生 產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。同時，在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下，要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)相對指標(biāo)不突破，難度越來越大。今年，國家、省、州對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴(yán)，州安委會下達(dá)給我縣的 **。為此，我們必須突出重點(diǎn)，狠 抓落實(shí)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，面對維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實(shí)增 強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。加之當(dāng)前我縣正處于建設(shè)高速公路和錦屏工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，開工項(xiàng)目前所未有的多，建設(shè)任務(wù)前所未有的重，建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進(jìn)度， “ 三超、三違 ” 現(xiàn)象非常嚴(yán)重 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，沒有專人。 第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。二是安全工作 “ 嚴(yán)不起來 ” 。究其原因，我認(rèn)為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實(shí)不下去。 第三，安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。 15 月份，全縣組織開展了 “ 兩節(jié)、兩會 ” 、 “ 五一 ” 期間安全生產(chǎn)大檢查、 “ 打非治違 ” 和 “ 百日行動 ” 等安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事， “ 一崗雙責(zé) ” 沒有真正落實(shí)，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。二是安全教 育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護(hù)意識差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險作業(yè)時有發(fā)生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全工作認(rèn)識不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重教育、輕處罰的現(xiàn)象。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 從剛才 **同志通報(bào)的情況來看，我縣 15 月安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)與上年同比，均呈現(xiàn)較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴(yán)峻。剛才，縣消防大隊(duì)大隊(duì)長 **同志和縣安監(jiān)局副局長 **同志分別對 20xx 年上半年社會消防工作督查情況和 15 月份安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了通報(bào)，并作了下步的工作安排。 同志們，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，消防工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，希望各地、各部門、各單位科學(xué)研判把握形勢，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立 “ 抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓消防安全也是政績 ” 的理念，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作 風(fēng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全面完成今年各項(xiàng)消防工作任務(wù)，為我州經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。只有增強(qiáng)社會單位和群眾的消防安全意識，才能從根本上改變火災(zāi)隱患 “ 視而不見、見而不改、不督不改、督也難改 ” 的問題。全面落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位 “ 戶籍化 ” 管理工作，定期開展三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒福M(jìn)一步推廣重點(diǎn)單位 “ 戶籍化 ” 管理工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動和指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所將消防安全 “ 戶籍化 ” 管理 延伸至一般單位。二是推動單位由 “ 要我抓 ” 向 “ 我要抓 ” 轉(zhuǎn)變。一是各級政府由 “ 被動抓 ” 向 “ 主動抓 ” 轉(zhuǎn)變。 四、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新消防安全治理新機(jī)制 消防安全治理的切入點(diǎn)是社會化。要組織消防官兵深入人員密集、易燃易爆場所和各