【正文】 審查。 評議。 六、實施程序 申請。六是各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府要統(tǒng)一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規(guī) 模、提升建設(shè)檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質(zhì)量安全巡查制度，定期不定期進行質(zhì)量安全檢查 。四是集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由有資質(zhì)的施工單位來承建 。磚木結(jié)構(gòu)的房子要做到有木柱、木梁和屋架 。 五、建設(shè)標準 為確保農(nóng)民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設(shè)計，抗震設(shè)防為 8 度 (5 級 )。 檢查驗收階段 (12 月 1 日 — 12 月 20 日 )。 建設(shè)階段 (3 月 15 日 — 11 月 15 日 )。具體分三個階段： 申報階段 (2 月 30 日前 )。 三、目標任務(wù) 按照農(nóng)村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內(nèi)完成 8000 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實從根本上幫助農(nóng)村困難群眾改善農(nóng)村生活居住條件。 堅持公正公平，保證群眾利益的原則。 堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。按照《莊浪縣 __年至 __年農(nóng)村危房改造實施方案》 (莊辦發(fā)[__]155 號 )文件要求， __年改造重點主要是圍繞 “ 兩線兩點 ”(“ 兩線 ” 即主要公路沿線和旅游景點沿線，“ 兩點 ” 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村所在地 )實施農(nóng)村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷充分結(jié)合起來，集中連片實施。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷項目相結(jié)合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。 一、指導(dǎo)思想 以推動跨越式發(fā)展為主線，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，大力實施農(nóng)村危房改造工程，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。對任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成或在項目實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。 (八 )嚴肅紀律。四是層層簽訂責任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。二是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，聯(lián)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )縣級領(lǐng)導(dǎo)負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。 (七 )嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。要確保農(nóng)村危房改造工作于 __年 10 月底前全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真組織編制 __年農(nóng)村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務(wù)合理細化分解到各村，并落實到戶到人。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務(wù)順利完成?？h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負責按照新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改 造工作中飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè)等工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作?？h移民局負責庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作?？h國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費用?？h民政局負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實危房改造資金，督促檢查建房進度 ?？h委辦、縣政府辦負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進展情況。 (四 )細化責任?？h民政局會同縣建設(shè)局、縣發(fā)改 委、縣財政局于每月 25 日前分別將改造進度上報至州里。加強對建房進度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。 (三 )強化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責項目的具體實施 。 (二 )明確主體。為切實加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負責人為成員。農(nóng)村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。 (四 )依靠群眾，整合資源 農(nóng)村危房改造堅持村民自主建設(shè)為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng) 造性。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一管理，在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿足居住對象生活需要。 配套設(shè)施。 房屋結(jié)構(gòu)。 (二 )科學設(shè)計，規(guī)模適度 農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設(shè)標準： 建筑面積。五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標識牌 。三是資金到戶，補助資金必須由縣民政 局按照建房補助標準通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實行社會化發(fā)放 。我縣農(nóng)村危房改造工作，項目管理要求做到 “ 六到戶 ” ：一是任務(wù)到戶， 8 月20 日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備 。 (四 )申報程序 建房對象的確定，按下列程序進行： 建房對象本人提出書面申請 → 村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府根據(jù)村委會的申報意見進行審核 → 縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進行審批 → 縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審批結(jié)果報州、省危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。 (三 )資金管理 嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。 要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。 其他貧困戶 。 低保戶 。 迎接省州檢查組檢查驗收 (11 月 21 日 — 12 月 10 日 )。 第二階段：項目實施階段 (8 月 1 日 — 10 月 30 日 ) 各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。 召開全縣農(nóng)村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書 (8 月 16 日 )。 四、時間安排 全縣農(nóng)村危房改造工作從 8 月 1 日開始到 12 月 10 日結(jié)束，具體分三個階段： 第一階段：組織準備 (8 月 1 日 — 8 月 30 日 ) 調(diào)查、統(tǒng)計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬 (8 月 1 日 — 8 月 20 日 )。堅持公平 、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴格抓好農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作環(huán)節(jié)，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監(jiān)督。在充分考慮政府財力和農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，實事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。 二、工作原則 (一 )堅持政府引導(dǎo)，自愿自主的原則。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學校校長的責任。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學辦學條件。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學危房改造經(jīng)費渠道，多渠道籌措資金。 健全投入機制，保證資金到位。縣政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標完成情況的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。 明確工作責任，確保工程進展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責項目的協(xié)調(diào)和溝通。在縣政 府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實施。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。 四、工作要求 危改工程是實踐 __，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會步伐有著十分重要的作用。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設(shè)。建筑設(shè)計、施工單位必須具有國家認定的資質(zhì)，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在 50 年以上。 質(zhì)量監(jiān)管。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。 資金管理。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學、初中。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。四是與實施的 “ 整體推進、分批扶持重點貧困村 ” 的扶貧開發(fā)相結(jié)合。在對教學用房進行改造的同時，要將農(nóng)村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。二是與已經(jīng)實施的 “ 中小學危改工程 ” 和其他途徑的學校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。 堅持 “ 四結(jié)合 ” 的原則。 堅持 “ 三統(tǒng)一分 ” 的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務(wù)按期完成。現(xiàn)存的或新增的 B 級、 C 級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。 一、目標和任務(wù) 危改工程實施的目標是：基本解決農(nóng)村中小學現(xiàn)存的 D 級危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入 機制。但是，我縣農(nóng)村中小學仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。 四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定 。 二、盈江縣 __年農(nóng)村危房改造項目實施程序 ?？h政府將組織督查組定期不定期地對工程建設(shè)情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、 嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關(guān)人員和主要負責人的責任。危房改造工程建設(shè)標準高、要求嚴、時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統(tǒng)籌兼顧，嚴格把關(guān)，加快進度，必須于 12 月底前全部竣工入住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強危房改造工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續(xù)完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施，嚴把選址規(guī)劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關(guān)口，對工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤指導(dǎo)，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，絕不允許出現(xiàn)邊實施改造邊新建危房的情況。農(nóng)村危房改造工作是一項系統(tǒng)工程、德政工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，及時搞好跟蹤服務(wù)工作，確保按期完成任務(wù)。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將 建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設(shè)局。中央和省級補助資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月 20 日以前上報本月工程進展情況，縣建設(shè)局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo)，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。各地的工程進度以電子檔案信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)都設(shè)有專門的查詢帳戶，可隨時查詢各地農(nóng)村危房改造進展情況，并可核查到戶，各地務(wù)必重視做好此項工作。農(nóng)村危房改造在建立紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，要建立電子檔案信息系統(tǒng)，要按戶登記、動態(tài)錄入危房改造農(nóng)戶數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對危房改造農(nóng)戶相關(guān)信息的快速查詢、匯總數(shù)據(jù)。實施農(nóng)村危房房改造工程進度和質(zhì)量月報制度，每月 20 日前各個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )將進度和質(zhì)量等情況書面上報縣建設(shè)局。危房改造任務(wù)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)危房改造工作進行總結(jié)，上報總結(jié)材料，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù) 量、工程質(zhì)量等情況進行全面總結(jié)，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行考核，并將考核結(jié)果納入年底綜合考核內(nèi)容。財政局每審核合格一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )，由財政局直接將補助款存入農(nóng)戶 “ 一折通 ” 一個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )。 (八 )資金拔付。(2)、補助農(nóng)戶花名冊 (花名冊及匯總表 一、表二 )。縣級驗收合格后，由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )經(jīng)營管理站按名單將數(shù)據(jù)錄入，并 報農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站進行數(shù)據(jù)審核 。在檢查驗收工作結(jié)束 30 日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統(tǒng)一進行拆除，并集中進行環(huán)境整治。由縣建設(shè)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的竣工驗收申請，組織相關(guān)成員單位共同對全縣進行全面驗收。 __年 12 月 10 日前。 (五 )竣工初驗。 (四 )組織實施。 在此期間，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抓緊組織對農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實施對象的培訓(xùn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員必須報請縣民政局批準 )審批。 嚴格按照縣級下達的