【正文】 體系是以文件化的形式列出的有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，以便以最好、最實際的方式來指導檢驗工作的所有活動，從而保證檢驗工作質(zhì)量和降低檢驗工作成本。檢驗方法是實施檢驗工作的手段，既是開展檢驗服務(wù)的重要資源，也是實施檢驗工作不可缺少的過程。 （ 2）程序文件和作業(yè)指導書 《程序文件》對“控制站 ” 13 個要素、 48 個質(zhì)量文件涉及的各個部門的職能活動進行詳細描述；《作業(yè)指導書》詳細描述了儀器操作規(guī)程和檢驗實施細則，形成了“控制站”的一整套質(zhì)量文件。 （ 2）質(zhì)量目標 堅決貫徹質(zhì)量方針，不斷提高“控制站”的管理水平和檢驗水平，不斷改善試驗條件，不斷完善質(zhì)量體系，以“嚴格、嚴肅、嚴密”的工作作風維護 質(zhì)量監(jiān)測與控制站 “科學、公正、準確 、高效服務(wù)”的社會形象，把“控制站”建成為博樂市農(nóng)作物種子的“質(zhì)量評價鑒定中心”，“技術(shù)咨詢服務(wù)中心”和“人才培訓中心”。采用科學、有效的檢驗方法出據(jù)準確可靠的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，堅持獨立、公正的立場，嚴守職業(yè)道德和質(zhì)檢法規(guī)，為所有客戶提供相同質(zhì)量的服務(wù)。種子管理部門針對檢測結(jié)果做 出針對性的管理措施，形成緊密型管理體系。 相關(guān)標準： 《數(shù)值修約規(guī)則》（ GB817087）。 質(zhì)量標準： 糧食、經(jīng)濟、瓜菜作物種子、包衣種子、綠肥種子國家、行業(yè)、地方種子質(zhì)量分級標準。水質(zhì)符合國家生活飲水衛(wèi)生標準，水量充足，水質(zhì)良好，可滿足實驗、生活用水要求。 項目建設(shè)區(qū)供電、供水 項目區(qū)附近有發(fā)電廠二座，變電所三座，年發(fā)電量 3000千瓦時，電力供應(yīng)可滿足項 目需求。亞歐通信光纜、 GSM 數(shù)字移動通信、 DDN數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)、 IP寬帶城域網(wǎng)相繼開通，使城市 信息化水平大為提高，具備了與國內(nèi)外進行大規(guī)模、高速率信息交流的條件。項目區(qū)距亞歐大陸橋的橋頭堡阿拉山口口岸 70 公里，距北疆鐵路博樂站僅有 40 公里，距 312國道（奎賽高等級公路） 32公里，項目區(qū)城鄉(xiāng) 有柏油路相連，交通方 便快捷。近年來通過實施低產(chǎn)田改造項目及節(jié)水灌溉項目 ,全市有 10 萬畝土地的開發(fā)潛力。 項目建設(shè)區(qū)耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)土地資源博樂市所處平原區(qū)，從現(xiàn)有耕地條件看，耕地土壤有潮濕土、灌耕土、灌淤土、水稻土四個大類。 項目建設(shè)區(qū)地形、地貌及土壤 項目區(qū)地處天山西段北麓山間谷地沖擊及海相沉積物，地勢平坦；項目區(qū)地下水資源豐富，地下水動儲量 ，博爾塔拉河年平均徑流量 ，農(nóng)用灌溉水供應(yīng)充沛。 項目建設(shè)區(qū)水文氣象 水資源情況：年平均降水量為 ，年蒸發(fā)量在 1550— 4000毫米， 4— 9月的蒸發(fā)量占全年總量的 70%— 90%。 項目建設(shè)地點 選擇在位于博樂市長城路 21 號（見地理位置圖）種子管理站辦公樓的一樓，辦公樓南面是柏油公路、 北面是車庫、東西面是住宅。 23ˊ。 44ˊ，北緯 44176。 項目建設(shè)區(qū)的條件 項目建設(shè)區(qū)地理位置及范圍 項目所在地 位于天山西段北麓 ,準噶爾盆地西南部 ,地處東經(jīng) 80176。 質(zhì)量保證體系 種子質(zhì)量由種子管理檢驗室把關(guān)，在種子繁育過程中，確保建立田管制度、質(zhì)量檢驗制度等， 通過三次田間，嚴把田間檢驗關(guān)；在 種子 收購過程中， 管理室 嚴格監(jiān)督制種企業(yè)的 收 購、加工、貯藏、運輸各個環(huán)節(jié)中，嚴防機械混雜；在種子銷售過程中，管理部門嚴把抽檢關(guān)和嚴格檢查企業(yè)的自檢關(guān)， 做到種子質(zhì)量層層把關(guān) ，提高種子質(zhì)量，確 保農(nóng)民的用種安全和豐產(chǎn)豐收。 相關(guān)工作成果 博樂市種子管理站是一個積極向上的單位， 20xx 年、 20xx年、 20xx 年，三年被自治州農(nóng)業(yè)局評為農(nóng)業(yè)工作先進集體。 通過對以上新品種的適應(yīng)性、早熟性、豐產(chǎn)性等性能的試驗示范，選擇出適合 種植的新品種，為生產(chǎn)上推廣應(yīng)用提供科學依據(jù)。參試品種有6 個，分別為新春 11號、新春 10號、新春 16號、新春 14 號、新春 21 號、新春 22 號，經(jīng)試驗論證 ,新春 10 號、新春 16 號的產(chǎn)量高于對照新春 14號，抗倒伏力強，適合我市推廣 。 （ 7） 20xx年承擔博樂市水稻品種對比試驗，參試品種有沈農(nóng) 12新稻 9 號、新稻 11 號等 6 個新品種，以秋田小町為 對照，通過專家從外觀品質(zhì)和食用品 質(zhì)兩方面進行鑒定，最后選出產(chǎn)量、食用品質(zhì)、外觀性狀等綜合性狀都優(yōu)先的新稻 11 號和金香玉兩個水稻新品種，適合在我市推廣應(yīng)用。 （ 6） 20xx年承擔博樂市玉米新品種豐產(chǎn)性對比試驗。 （ 4） 20xx 年承擔“自治區(qū)中晚熟玉米新品種預備試驗”，參試品種 4為巨玉二號、 M75奧玉 340 80承玉 新沃籽 2 號、 DH60 QLK807 等 49 個新品種。 （ 2） 1998 年至 20xx 年篩選、培育及其推廣了棉花新 品種“新陸早 11 號” ，通過自治區(qū)審定，在北疆及南疆早熟棉區(qū)推廣，20xx 年通過自治區(qū)科技廳成果鑒定。在新品種、新技術(shù)引進推廣中積累了豐富的經(jīng)驗和較強組織管理能力，多次較好的完成國家重點科技攻關(guān)項目，在承擔項目的同時，還組織引進、選育、推廣了一大批優(yōu)良新品種。內(nèi) 設(shè)辦公室、管理 檢驗室、良繁室 、財務(wù)室 4個職能科室，各科室之間既有明確的分工，又有密切的合作，崗位設(shè)置科學合理，即能調(diào)動職工的積極性，又能充分發(fā)揮職工的特長和潛力。 資產(chǎn)與財務(wù) 博樂市種子管理站是全額撥款事業(yè)單位，主要經(jīng)費是由財政撥付 ,市 財政每年撥款 萬元，年總收入 80 萬元，年總支出80 萬元，固定資產(chǎn) 85 萬元。 現(xiàn)有儀器使用情況 種子站現(xiàn)有儀器主要是 ： 種子發(fā)芽率和水分常規(guī)檢驗設(shè)備， 其中部分檢測儀器已經(jīng)老化，功能已不能滿足檢測工作的需要。 專業(yè)技術(shù)人員中高級農(nóng)藝師 6人，中級農(nóng)藝師 8人，初級農(nóng)藝師 5 人，其中管理和檢驗人員 15 人， 目前 通過自治區(qū)種子站統(tǒng)一考試，有 2人獲 種子扦樣員 證、 2人獲 田間檢驗員證和 1 人獲 室內(nèi)檢驗員證 。 第四章 項目承擔單位的基本情況 博樂市種子管理站成立于 1980 年，隸屬博樂市農(nóng)業(yè)局，是全額撥款的從事種子市場管理和新品種引進試驗示范的事業(yè)單位， 20xx 年 6 月，依照《中華人民共和國種子法》和 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革進一步加強市場監(jiān)管的意見》的要求 ，博樂市 種子管理站不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，其職能主要是：宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種子法律法規(guī)和方針、政策，制定并組織實施全市種子發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，負責農(nóng)作物品種的引進、試驗、示范和推廣，負責種子生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場管理、種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負責救災(zāi)備荒種子儲備管理調(diào)劑、以及種質(zhì)資源管理和種子案件的查處 。 為了進一步提高農(nóng)民收入，各類農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量將大幅度提高，對種子的質(zhì) 量檢測量和檢測水平要求隨之提高。 根據(jù)《博樂市“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，未來 510 年，博樂市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將以 11%的速度增長，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)將朝著 作物調(diào)整和品種調(diào)整并重，產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的方向發(fā)展。 種子檢測基礎(chǔ)設(shè)施落后 由于現(xiàn)有種子檢驗室多是利用辦公室原有格局，布局極不合理，輸電線路老化，上下水不通，嚴重制約了種子檢測工作發(fā)展； ，監(jiān) 管 對象面廣量大、種子經(jīng)營主體多元化， 全市農(nóng)牧民年用種量為 4000噸，博樂市種子 站 20xx年由于發(fā)芽設(shè)備不夠及老化等問題，僅做了 200 多份樣，代表種子 1200 噸，不能滿足生產(chǎn)的需要；由于博樂市轄區(qū)管理線路較長（ 全市總面積 7956平方公里，轄三鎮(zhèn)二鄉(xiāng)一個國營牧場，農(nóng)村人口約 8 萬 ）、缺乏必要的 交通公具，在銷售的時間，檢驗人員不能及時抽檢，管理人員不能及時到企業(yè)監(jiān)督、檢查 等問題的存在，使種子管理部門對 市場的監(jiān)控力、對農(nóng)牧民的服務(wù)出現(xiàn)滯后 ； 因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善種 子管理部門的執(zhí)法能力和檢測水平， 保證充足的良種供應(yīng)，保障 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民利益， 盡快提高 博樂市 種子檢測手段，改變落后檢測條件， 已迫在眉睫。 該項目的實施可提高 種子市場監(jiān)管的控制力，全面提高全市農(nóng)作物種子質(zhì)量水平，作物 種子質(zhì)量合格率提高 1015%，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，加大良種的推廣率和覆蓋率 ，減少和控制 偽 劣種子進入市場，確保了農(nóng)民的安全用種， 更好地維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益， 維護了社會的穩(wěn)定，促進了農(nóng)民的增收。 種子檢測前景分析 博樂市具有得天獨厚的氣候條件，是自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，每年種子檢測任務(wù)較大。當?shù)貧夂驐l件適合于油葵生長， 20xx年油葵面積近 7000畝，單產(chǎn)達 260公斤，品種主要為 KWS30瑞特姆等。博樂市的氣候條件適合于甜菜的生長，博州糖源公司是當?shù)靥鸩松a(chǎn)的龍頭企業(yè)， 20xx年平均單產(chǎn)達 4320公斤，推廣的品種主要的 KW240 AVD0412。博樂市由于光照充足，晝 夜溫差大，同時多年來推廣滴灌節(jié)水技術(shù)、棉花高密度植棉、病蟲害綜合防治、精量播種、測土西配方施肥等綜合配套技術(shù)，棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)都大幅度提高，是自治區(qū)的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地， 20xx年，全市 27 萬畝棉花，平均皮棉單產(chǎn)達 ，居全疆領(lǐng)先水平，當前陸地棉主栽品種為 81新陸早 12 號、 33 號等。博樂市的氣候適合水稻的生長，大米的產(chǎn)量及 品質(zhì)都較好，但由于受水資源和經(jīng)濟效益的對比因素，水稻面積存在逐減趨 勢 ， 20xx年面積達 5000畝，平均單產(chǎn)達稻谷 690公斤，水稻品種主發(fā)為新稻 11號、秋田小町。博樂市的氣候條件適合于小麥的生長， 20xx年小麥平均單產(chǎn)達 430公斤，小麥品種主要為新冬 18號、新冬 22號、新春 14號、新春 11 號等。博樂市的氣候條件適合于玉米生長 ,由于多年來推廣玉米精量播種、模式化栽培和病蟲 害綜合防治技術(shù)，全市平均 ，主栽品種為新玉米 36號、新玉 14號、 SC704等。 農(nóng)作物品種資源 糧食作物 博樂市的光、熱、水、土資源適合于糧食作物生長，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，主要糧食作物種類有：玉米，小麥，水稻等 。 該項目建成后，擔負起轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗和田間檢驗，對轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)銷、流通的農(nóng)作物種子提供質(zhì)量檢測評定工作，為農(nóng)牧民用種安全提供服務(wù)，確保全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和農(nóng)民的增收。該站依據(jù)《計量認證 /審查認可（驗收）評審準則》（ ISO/IEC 導則 25）在本中心建立了質(zhì)量保證體系，編制完成了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》，闡明了控制站的質(zhì)量方針，對質(zhì)量體系要素進行描述，使質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測與控制站對質(zhì)量要素的控制更符合質(zhì)量體系的要求。因此 種子質(zhì)量監(jiān)督與控制站建成后 ， 有能力承擔區(qū)域的種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和仲裁鑒定工 作。 （ 2）博樂市種子管理站是 具有獨立法人的 種子管理機構(gòu) ,擔負著自治區(qū)主要農(nóng)作物種子區(qū)試工作，具備農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān) 督檢測技術(shù)和工作能力。 項目建設(shè)的可行性 政府高度重視，給予大力支持 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和博樂市人民政府高度重視和支持該項目的建設(shè)，自治區(qū)人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳就種子質(zhì)量管理，強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作做了具體指示，博樂市人民政府在接到農(nóng)業(yè)廳的通知后，及時組織農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財政、環(huán)保等部門召開專題會議，成立了領(lǐng)導小組，由分管農(nóng)業(yè)的烏瑪爾江市長任組長，對項目的各項工作進行具體協(xié)調(diào)，并經(jīng)博樂市人民政府研究，市財政對自籌資金，做出鄭重承諾，保證及時足額到位，并按自治區(qū)的要求，保證項目的質(zhì)量和工程進度。 是全面貫徹實施“國辦 40 文件”的需 要 按照 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革進一步加強市場監(jiān)管的意見》國辦發(fā) [20xx]40 號文件要求 ， 堅 持以政企分開為突破口，強化政府職能，明確部門職責，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段 ， 逐步構(gòu)建種子市場 監(jiān)管長效機制；堅持以質(zhì)量監(jiān)管為重點，規(guī)范市場準入，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 ， 加強市場監(jiān)管力度，從源頭保證供種質(zhì)量，做好種子檢測技術(shù)支撐 。種子檢驗既是對種子質(zhì)量起監(jiān)督和保證作用，同時，也是實現(xiàn)農(nóng)作物良種化和質(zhì)量標準化的重要措施。種子質(zhì)量是種子工作的核心和生命，是科技興農(nóng)的主要載體，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)離不開優(yōu)質(zhì)的種子。 種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料， 博樂 市種子質(zhì)量管理部門近年來一直在抓管理、抓服務(wù)，但由于現(xiàn)有設(shè)備的老化、 監(jiān)管對象面廣量大、種子經(jīng)營主體多元化、管理線路較長等問題， 如果僅停留在現(xiàn)有水平，對 種子 市場的監(jiān)控能力和對農(nóng)牧民的 技術(shù) 服務(wù)很滯后 ， 因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善種 子 管理部門的執(zhí)法能力和檢測水平， 保證充足的良種供應(yīng)，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民利益，意義重大。 是加強種子質(zhì)量監(jiān)督管理的需要 博樂市 20xx年，全市總耕 地 面積近 50 萬畝 ,年制種近 40000畝（繁育棉種近 4000 噸），農(nóng)牧民年用種量近 4000 噸（主要為棉花、玉米、小麥、甜菜、水稻等作物的常規(guī)種）， 隨著市場經(jīng) 濟的發(fā)展 ,種子市場化程度加大， 對種子質(zhì)量檢測項目會越來越多、范圍會越來越廣，抓好種子質(zhì)量監(jiān)