【正文】 策框架內(nèi)，大膽改革創(chuàng)新，探索有利于扶貧工作的好經(jīng)驗、好模式。到 2024 年實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，從根本上解決脫貧問題。對具有生產(chǎn)能力的貧困戶，各級包抓領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合具體情況，想方設(shè)法為貧困戶解決資金、技術(shù)、銷路等問題，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使其盡快具備自我發(fā)展能力。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在整村推進和舉措到戶上下功夫。 一、關(guān)于扶貧托底工作 要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，抓住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，因地制宜，因戶施策，有針對性地制定扶持措施，重點從三個方面入手。 同志們，實施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。要在村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理等基礎(chǔ)性工作上重點突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實公共區(qū)域日常保潔和公共設(shè)施維護運轉(zhuǎn)責(zé)任，做到大街小 巷一個樣，有沒有檢查一個樣，實現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會的要求，縣上將在全縣遴選幾個基礎(chǔ)相對較好的村作為觀摩點。要以 平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點，高標(biāo)準(zhǔn)實施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問題，年內(nèi)要有明顯變化。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負責(zé)，對沿路視線以內(nèi)的土坯房進行全面改造，對危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實到位。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學(xué)制定綠化方案，力爭用一季時間見到效果。一是道路綠化要見效。 316 國道和 212 省道基礎(chǔ)較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護和補植提升，以及村容村貌整治等工作。 二要抓好線上攻堅。三是要解決好群眾衛(wèi)生習(xí)慣的問題。對村級環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問題，縣財政局要會商人社、環(huán)保、愛衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補一些 、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。二是要解決好資金保障問題。一是要解決好日常管理的問題。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣問題，環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制問題，環(huán)衛(wèi)設(shè)施重建設(shè)、輕管理、長期閑置的問題，這些問題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。 一要抓好面上提升。 三、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治 明年一季度，市上將在我縣召開全市農(nóng)村環(huán)境 綜合整治現(xiàn)場會，這是對我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的一次整體檢閱。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合運用各類扶持政策，支持群眾通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照 “ 誰投資、誰經(jīng)營、誰受益 ” 的 原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬融資渠道，形成示范帶動效應(yīng)。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進的原則，通過以獎代補的形式進行補助，對重視程度高、群眾發(fā)動好、建設(shè)效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。二是加大財政投入力度。按照 “ 渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功 ” 的原則，進一步將 財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)項目資金整合起來，有計劃的向上申報項目，有針對性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應(yīng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級爭取一點、財政補貼一點、部門支持一點、社會資助一點等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。同時，要按照 “ 拔高標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo) ” 的要求，對各村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進行審查指導(dǎo)，既要保證各村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于市、縣標(biāo)準(zhǔn)，更要避免一刀切，確保各村的特色亮點能夠得到充分體現(xiàn)。近期市上制定了《寶雞市美麗鄉(xiāng)村測評標(biāo)準(zhǔn)》，用 4 個方面 58 項指標(biāo)細化明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求。要統(tǒng)籌考慮村莊的發(fā)展現(xiàn)狀和縣、鎮(zhèn)、村各級的承受能力，將 3 年的建設(shè)任務(wù)細化具體到年度，每年制定一個工作方案，每半年確定一個階段性目標(biāo)，有條不紊、扎扎實實向前推進，做到一步一個腳印、一年一個變化。各鎮(zhèn)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求，在目前初步編制 形成的村莊發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步明確村莊的發(fā)展定位和目標(biāo)，細化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以 3 年為建設(shè)周期，適度超前地編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭 20 年不落伍，做到一張藍圖干到底。美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵豐富、涉及面廣，各鎮(zhèn)在工作中必須統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合，長計劃、短安排，確保工作有序推進，取得實效。第一批 10 個村要加快進度，年底前要有明顯的改變，成為全縣的示范，第二批 10個村也要抓緊實施，年底前要有明顯進展和動作。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年 6 月開始，已經(jīng)分兩批啟動了 20 個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其余 46 個村將在 2024 年至 2024 年分批完成建設(shè)任務(wù)。 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)是一項長期工程，我們在工作中既要全力以赴，也要量力而行，要久久為功，做到建一個成一個、建一片成一片。要充分考慮不同村的自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有差別性地制定建設(shè)目標(biāo)，保持