【正文】 踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經(jīng)驗好模式。要鼓勵在政策框架內創(chuàng)新突破。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導向。 四要抓住改革契機，激發(fā)攻堅活力。提高醫(yī)療 救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高 5個百分點 。科技扶貧，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到 2024 年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到 60%以上。建立引導醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到 2024 年，平均每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到 5 名。到 2024 年，確保每個貧困家庭至少有 1 人取得職業(yè)資格證書、掌握 1 門致富技能，實現(xiàn)技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到 2024 年全縣農(nóng)村義務教育標準化學校達到 65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全 覆蓋。 。大力推行 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 +基地 ” 的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延 伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務經(jīng)濟，有組織輸轉貧困家庭富余勞動力，打造提升 “ 梯田人 ” 勞務品牌，全面促進農(nóng)民增收。同時，要因地制宜、因戶施策，按照 “ 一村一品、一戶一業(yè) ” 的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài) 。到 2024 年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到 4100 元以上，人均畜牧業(yè)收入達到 900 元以上 。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和的基礎上，引導畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機結合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。到 2024 年，全縣種薯基地達到 18 萬畝，商品薯基地達到 50 萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均 馬鈴薯收入達到 8500 元以上，人均馬鈴薯收入達到 1800元以上。在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。到 2024 年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達到 萬元以上，人均果品收入達到 3100 元以上 。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務，推進蘋果產(chǎn)業(yè)提質增效。要在繼續(xù)擴量、實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標任務，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，突出擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，真正實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境修復，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農(nóng)村面源污染防控力度 ，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到 2024 年全縣森林覆蓋率達到 %，到2024 年完成國家級生態(tài)縣驗收命名， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村危房改造，要以每年實施危改 3600 戶以上的速度，利用 3 年時間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調等 4 處農(nóng)村供水安全工程的擴容改造，徹底解決 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28 個村、 萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。同時，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。特別是通化、柳梁、趙墩 3 個鄉(xiāng)要在今年實現(xiàn)基本脫貧，任務很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜 。要明確各自目標任務。2024 年到 2024年脫貧剩余的 23 個村，全縣實現(xiàn) “ 兩不愁、三保障 ” 目標，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。明年減貧 萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧 。要明確分年度目標任務。按照 省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到 2024 年集中攻堅，實現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達到 7000元以上，貧困戶人均純收入達到 4100 元以上，全縣貧困面下降到 8%以下 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的 12 個任務指標、《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》的涉農(nóng)指標，以及省上 “1236” 扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。 二要緊盯目標節(jié)點，明確攻堅任務。參加民主評議的人員，參與填報審核的村干部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次 “ 回頭看 ” ，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據(jù)。 一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。 任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上 “1+17” 、 市上 “2+19” 工作方案，制定出臺了我縣 “2+20” 精準扶貧工作方案。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務，是當前和今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。 四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面 加大傾斜力度。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。這項工作戰(zhàn)線長、難度大、任務重，是檢驗黨員干部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進步的難得機會，大 家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實現(xiàn)預期目標，勢必會拖全市、全省后腿。目前，我縣仍有 132 個貧困村、 萬戶貧困戶、 萬貧困人口，小康實現(xiàn)程度處于全市末位。實施精準扶貧精準脫貧 ,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環(huán)境，以全面從嚴治黨的實績筑牢扶貧攻堅的政治保障。中央 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局 ,關鍵詞就是 “ 全面 ”, 就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊、任何 一方群眾落伍。 二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。精準扶貧、精準脫貧是十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略 的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。 各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的后腿。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力