【正文】 落實的黨建工作格局。 二、強化措施，突出重點，扎實推進黨建工作 (一 ) 牢固樹立 “ 把抓好黨建作為最大的政績 ” 的思想意識。 黨建工作是事關全局、事關長遠的大事，任何時候都不能放松。部分村務監(jiān)督委員會還沒有真正發(fā)揮作用，農村基層黨員干部常態(tài)教育監(jiān)督管理機制不健全，部分干部法律意識、責任意識淡薄，加上黨務、政務、村務公開還不夠完善透明，造成部分基層干部利用職務便利貪污挪用、騙取救災款 、低保金等侵害群眾切身利益的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。 8. 基層黨風廉政建設力度不夠。如老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)只注重抓項目建設，放松了黨風廉政建設，發(fā)生了原工委書記盧勇因在博亞房地產(chǎn)合同詐騙案、 “ 一房多賣 ” 案中 嚴重違法違紀而被查處的事件，教訓深刻，令人痛心。 7. 部分黨委落實 “ 兩個責任 ” 不到位。有的來上班， 一坐下來就聊天、看報紙、玩網(wǎng)絡游戲。昨天我到金江鎮(zhèn)文化北社區(qū)居委會調研，發(fā)現(xiàn)該居委會沒有一個人值班。 坐班制度是強化村級組織規(guī)范化管理，有效轉變農村干部工作作風，密切黨群干群關系，確保農村和諧穩(wěn)定的重要手段，但在基層，干部坐班制度落實不盡人意。例如老城鎮(zhèn)的才吉村黨支部就是一個示范點，但其旁邊就出現(xiàn)了個軟弱渙散的玉堂村黨支部，這就說明了才吉村黨支部沒有發(fā)揮其先進示 范帶動作用。 5. 部分黨建工作示范點帶動作用不明顯。 主要存在于村書記、村主任不是 “ 一肩挑 ” 的村中，村書記、村主任在平時工作中，互不理解、互不支持，甚至有些村主任認為自己是民選上來的村主任，代表村委會，代表民意，存在不服從村 黨支部領導的認識誤區(qū)，我希望我們的村主任要深刻認識這個誤區(qū) 。這些問題如不認真加以解決，勢必影響農村經(jīng)濟的發(fā)展。有的農村基層黨支部召開支委會多，開黨員大會 少，開組織生活會和講黨課更少，個別黨支部只是在每年 “ 七一 ” 前為發(fā)展黨員才召開一次黨員大會，有些黨支部只在縣里、鎮(zhèn)里表彰的時候才開一次黨員大會，對農村黨員的教育管理工作相對弱化。部分村級班子戰(zhàn)斗力不強，有的村 “ 兩委 ” 班子平時不注重抓黨員教育管理，不善于組織活動，有的連組織黨員開展個義務勞動、打掃個衛(wèi)生都落實不了，甚至連開個會都組織不起來，黨組織在群眾中的威信又怎么能提高 ?說話也肯定不靈 。 3. 一些村黨支部領導核心作用不強。特別是金江鎮(zhèn)的組織委員，對金江鎮(zhèn)黨建存在的問題負有責任。 我發(fā)現(xiàn)很多鎮(zhèn)的組織委員對黨建的重視程度不夠，投入的時間和精力較少，有的根本不管黨建工作，對黨建工作不研究不部署，而是把主要精力放在其他分管工作上，不下村了解黨建情況，不指導黨建工作，不研究解決黨建問題。機關絕大多數(shù)黨務工作者都是兼有其他行政職務或具體業(yè)務工作，專門 花時間和精力研究黨建的時間較少。昨天，我在金江鎮(zhèn)文化北路社區(qū)調研，借此機會問了鎮(zhèn)組織委員一周的工作安排，但鎮(zhèn)組織委員一周都沒有安排黨建等組工方面的工作，都是干與組工無關的工作，真不知道組織委員的主要職責是什么。金江鎮(zhèn)大催村黨支部也存在無會議記錄本問題。調研中發(fā)現(xiàn)，村黨支部書記在農村建設、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟方面做得很不錯，但就是不抓基層黨建工作和組織建設。比如，村級場所閑置問題，近年來我們下大氣力消滅了無活動場所的村，但活動場所作用發(fā)揮不夠，村干部呆不住，老百姓進不去，一些文化室、健身廣場整天閑置。 有的鎮(zhèn)黨委對抓農村黨建工作投入的精力和時間不多，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委抓農村黨建工作 “ 龍頭 ” 作用不強，對新形勢下如何抓好農村黨建工作缺乏思路和措施。 (二 )正視我縣黨建工作存在的突出問題 這幾年我們在黨建工作取得了一些成就，有些做法得到省委組織部的肯定，并在全省推廣。 近年來，先后開展了 “ 聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企 ” 活動，“ 住村聯(lián)心 ” 工作和機關黨員入社區(qū)報到服務等工作，聯(lián)系服務群眾工作進入了持續(xù)開展的新常態(tài)，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動中，實行縣級領導干部 “ 掛鎮(zhèn)聯(lián)村幫企扶戶 ” ，科局級領導干部 “ 聯(lián)村幫企扶戶 ” 、其他領導干部 “ 攀窮親、幫貧戶 ” ，全縣省管黨員領導干部均掛點到 11 個鎮(zhèn)， 33 名省管黨員領導 干部和 606 名科級領導干部全部聯(lián)系到 177 個村 (社區(qū) )，幫扶 484 家企業(yè) (項目 )和 802 戶困難戶，開展全方位幫扶活動，進一步拉近了黨員干部與群眾的距離，加深了與群眾的感情，一批群眾反映強烈的熱點難點問題得到了解決。 不斷完善選拔培養(yǎng)、教育培訓、激勵保障和監(jiān)督管理 “ 四位一體 ” 的管理機制，每年表彰 20 名村 (社區(qū) )黨支部書 記、 10 名農村黨員致富帶頭人、 10 名農村黨員致富能手，并給予每人 3000 — 5000 元的獎勵，激發(fā)農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?？h委給黨員干部的生活提供了充足的保障，黨員干部就應該在黨言黨、在黨管黨，充分負起責任、履行職責。去年縣財政新增投入 680 萬元，進一步提高了在職、離任村 (社區(qū) )“ 兩委 ” 干部、村民小組長的生活補貼，同時給予非公、社會組織黨組織負責人每月發(fā)放 500 元生活補貼。從 20**年 1 月開始，縣委每年給予黨支部 6000 元的工作經(jīng)費，現(xiàn)已提高到 每年 2 萬元經(jīng)費。將原來村 (社區(qū) )每年 萬元的黨建工作經(jīng)費標準提高到每村 (社區(qū) )每年 2 萬元。 縣委將鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )和非 公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨 組織工作經(jīng)費納入縣財政年度預算，單獨列支、?？顚Ｓ?。二是黨組織干部工作不力，沒有及時排查出潛在的軟弱渙散基層黨組織?？h委帶頭抓好掛點聯(lián)系的村 (社區(qū) )軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，在規(guī)定期限內推動了 51 個軟弱渙散基層黨組織全面轉化。通過摸底排查，確定了 51 個軟弱渙散黨支部，采取縣級黨員領導掛點抓、組織部門牽頭抓、縣直部門幫扶抓、鎮(zhèn)黨委具體抓、選派干部駐點抓的 “ 五位一體 ” 聯(lián)動整頓方式，形成合力，推動整 頓提高。 3. 基層軟弱渙散黨組織得到全面整頓轉化。目前，已有 3396 名縣級機關在職黨員到社區(qū)報到開展服務工作。 由縣委組織部牽頭抓總，縣直屬機關工委具體負責，深入開展 “ 在職黨員進社區(qū) ” 活動。發(fā)現(xiàn)問題后，縣委及時對“ 六無 ” 黨支部進行整頓，并得到全面改善。這是去年黨的群眾路線教育實踐活動后，我下鄉(xiāng)調研時發(fā)現(xiàn)的問題。 二是開展 “ 六無 ” 黨支部專項整治工作。 結合年初制定的機關黨建工作目標任務，年底聯(lián)合縣直屬機關工委對全縣各機關黨組織進行 考核，結合平時工作和專項工作任務的完成情況確定各黨組織黨建考核分值，并實行黨建考核結果通報制度，促使各機關黨組織認真找差距、查問題，不斷進行整改提高，有力推動了機關黨建工作整體水平提升。 2. 機關黨建工作統(tǒng)籌推進。 建立了鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建專項述職制度，鎮(zhèn)黨委書記每年底向縣委作基層黨建工作述職報告，縣 委主要領導作點評，并對各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作開展評議，對抓基層黨建工作落實不力的鎮(zhèn)黨委書記由縣委書記或組織部長進行約談， 20** 年全年共約談6 人次，做到了 “ 年初安排部署、年中跟 蹤督導、年底考核述職 ” ，強化了鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的責任意識，促進了基層黨建工作的落實。近年來，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎實推進各項黨建工作，并取得一定成效，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。 一、肯定成績， 認清形勢，進一步增強做好黨建工作的責任感和緊迫感 (一 )充分肯定我縣黨建工作取得的成績。在這里我再次強調，凡 “ 三重一大 ” 事項按要求一律上各鎮(zhèn)、各部門黨組 (黨委 )會議集體討論，并做好會議原始記錄和歸檔工作。 省委巡視四組進駐我縣開展巡視剛好一個月，這期間發(fā)現(xiàn)了一些問題，如很多黨組織特別是黨委書記、黨委副書記、組織委員，不重視黨建、不抓黨建，在黨不言黨、在黨不管黨。希望大家在新的一年里，負重前行，加壓奮進，自覺以目標工作為抓手，堅定跨越發(fā)展的信心和決心，全力以赴做好新區(qū)建設各項工作，在各自的崗位上創(chuàng)造出更加優(yōu)異的業(yè)績。目督辦在強化目標督查的同 時，對班子成員掛包的重點項目推進情況，黨工委會、主任辦公會議定事項辦理情況，黨工委和管委會主要領導調研視察和批示交辦事項辦理情況等也要實行跟蹤督查，一月一