【正文】 查，督促各電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。要在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，依據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善本企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，將新《安全生產(chǎn)法》的要求融入到企業(yè)安全管理制度體系中，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和要求，營(yíng)造良好的電力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。 (二 )以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，加快推進(jìn)依法治安 新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于去年的 12 月 1 號(hào)開始實(shí)施，新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制、建立事故隱患排查治理制度、加大對(duì)違法行為和事故處罰力度、擴(kuò)大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等，更加完善、規(guī)范和可操作。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到國(guó)家能源局、省委省政府的工作要求上來。這些都為我們做好今后的安全生產(chǎn)工作指明了方向。反復(fù)強(qiáng)調(diào)： “ 要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。 圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。 20**年山東電力安全生產(chǎn)工作的總體要求是：落實(shí)新頒布的《安全生產(chǎn)法》，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化紅線意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化隱患排查治理，強(qiáng)化安全宣傳教育，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的電力安全保障。 以上存在的問題，我們一定要高度重視，要有 “ 安全責(zé)任重于泰山 ” 的危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)采取得力措施，努力實(shí)現(xiàn)全省電力安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。去 年我省發(fā)生的 3 起電力人身傷亡事故，都與違章和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位有直接關(guān)系，從管理角度講，三起事故的發(fā)生都有其必然性。部分單位隱患排查治理不徹底，隱患整改責(zé)任不落實(shí) 。 (六 )安全基礎(chǔ)管理和責(zé)任落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分單位盲目搶工期，給施工安全帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。 (五 )電力建設(shè)施工存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。部分發(fā)電企業(yè)對(duì)涉網(wǎng)設(shè)備安全管理重視不夠，因發(fā)電設(shè)備原因造成電網(wǎng)事故和障礙呈上升趨勢(shì)。 (四 )部分發(fā)電企業(yè)設(shè)備安全隱患呈上升態(tài)勢(shì)。電網(wǎng)調(diào)峰問題日益突出，統(tǒng)調(diào)公用電廠中供熱機(jī)組容量已占 64%以上，風(fēng)電、光伏等新能源高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓和穩(wěn)定運(yùn)行控制難度不斷加大。 (三 )電力供應(yīng)緊張對(duì)安全生產(chǎn)的影響依然存在。同時(shí)，違章施工、盜竊等外力破壞也成為影響電網(wǎng)安全的重要因素，去年發(fā)生的 18 次輸變電設(shè)備跳閘有 7 次是外力破壞引起的。去年 7 月，我省半島地區(qū)遭受 “ 麥德姆 ” 臺(tái)風(fēng)襲擊，多條線路停電，造成局部地區(qū)電力供應(yīng)中斷。 (二 )極端天氣和外力破壞對(duì)電力安全影響加劇。今年陸續(xù)開工建設(shè)的特高壓工程，需跨越銀東直流和菏澤、濟(jì)寧、聊城等地的多條 500 千伏電力輸送通道，將對(duì)全網(wǎng)電力平衡及電力輸送產(chǎn)生很大影響，安全和電網(wǎng)控制難度進(jìn)一步加大。隨著我省電力裝機(jī)和電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)穩(wěn)定特性變化較大，檢修和臨時(shí)方式等安排復(fù)雜，運(yùn)行控制存在較多危險(xiǎn)因素，電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)加劇。這充分說明當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié) 依然突出，必須引起我們高度重視，清醒地看到電力安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。其中，電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故 17 起，死亡 30 人，同比分別上升113%和 173%。借此機(jī)會(huì)，我代表山東能源監(jiān)管辦向一直關(guān)心、支持電力安全和監(jiān)管工作的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝 !向全省電力系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候 ! 二、當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問題 雖然全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，電力安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭。針對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，先后舉辦 3 期培訓(xùn)班，培訓(xùn) 1000 余人次，指導(dǎo)企業(yè)貫徹法律法規(guī)，健全安全管理體系，取得突出成效。七是強(qiáng)化電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。五是進(jìn)一步健全電力應(yīng)急管理體系，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作的通知》，推動(dòng)全省 17 地市全部制定下發(fā)了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案， 10 個(gè)市、縣成功開展了政企聯(lián)動(dòng)無腳本演練，全面提升了應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì) 65 個(gè)脫硫、脫硝、除塵改造工程進(jìn)行摸底排查，組織開展 3 次的現(xiàn)場(chǎng)督查，共查出和治理安全隱患 500 余項(xiàng)。二是采取 “ 四不兩直 ” 的方式，先后開展了 5次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患 2083 項(xiàng)，下達(dá)整改通知書 61 份，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，有力促進(jìn)了隱患治理工作的深入開展。一是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)。 (六 )電力安全監(jiān)管工作深入開展。勝利發(fā)電廠大力開展星級(jí)班組創(chuàng)建工作，以 “ 掛星評(píng)級(jí) ” 動(dòng)態(tài)考評(píng)為抓手，通過開展 “ 亮點(diǎn)區(qū)域 ” 、 “ 亮點(diǎn)指標(biāo) ” 、 “ 亮點(diǎn)操作 ” 創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的治理，創(chuàng)造了安全、舒適、明亮的生產(chǎn)工作環(huán)境。一年來，各單位從技術(shù)管理、安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)等方面入手，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化安全管理，提高安全保障能力。威海供電公司成功應(yīng)對(duì) “” 山火、 “ 麥德姆 ”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，累計(jì)投入應(yīng)急人員 2357 人次，出動(dòng)各類車輛 545 輛次，對(duì)重點(diǎn)部位日夜堅(jiān)守，保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和民生用電需求 。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司主動(dòng)配合地方政府加快制定和出臺(tái)處置大面 積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)市、縣級(jí)政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，全省 17 地市全部制定了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，濟(jì)南、淄博、臨沂、萊西等 10 個(gè)市、縣先后成功開展政企聯(lián)動(dòng)無腳本應(yīng)急演練。全省電力行業(yè)進(jìn)一步加大了應(yīng)急管理工作力度，應(yīng)急體系、物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練等工作成效顯著，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提高。通過廠網(wǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，全省全年電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，圓滿完成了迎峰度夏、迎峰度冬、兩會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重要保電任務(wù)。濟(jì)寧供電公司針對(duì)省運(yùn)會(huì)保電工作，從生產(chǎn)、基建、應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面編制了七個(gè)專項(xiàng)工作方案，精心制定和落實(shí)保電措施，確保省運(yùn)會(huì)安全可靠供電。各發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大設(shè)備治理維護(hù)力度，提高設(shè)備健康水平 和發(fā)電保障能力，確保在負(fù)荷高峰時(shí)段滿發(fā)穩(wěn)供，沒有發(fā)生限電拉閘現(xiàn)象，保障了全省各類用戶電力供應(yīng)。 (三 )電力供應(yīng)保障有力。大唐山東公司全面組織開展防火防爆、危險(xiǎn)化 學(xué)品隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、防火防爆、降塵設(shè)備設(shè)施，普及粉塵、可燃?xì)怏w防爆知識(shí)，共查出問題 114 項(xiàng)，限期完成整改。一年來，全系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患 60022 項(xiàng)，整改 58821項(xiàng)，整改率 98%，及時(shí)堵塞了安全漏洞，確保了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。 (二 )隱患排查治理工作成效顯著。神華國(guó)華電力壽光發(fā)電有限公司按照安全管理體系要素進(jìn)行職能分解，建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、承包商主體責(zé)任，并進(jìn)行體系要素崗位責(zé)任分解，實(shí)現(xiàn) “ 體系無空白、責(zé)任無斷檔 ” 。一年來，全省電力企業(yè)按照國(guó)家提出的 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立了以黨政一把手為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門齊抓共管的安全責(zé)任體系，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任監(jiān)督考核體系，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè) 崗位、每個(gè)員工。 (一 )安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦，向全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀 !下面，我講三點(diǎn)意見。 這次會(huì)議國(guó)家能源局和省政府高度重視，史玉波副局長(zhǎng)、于曉明副省長(zhǎng)分別做出了重要批示，對(duì)全省電力安全工作提出了殷切希望，我們要認(rèn) 真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作中全面貫徹落實(shí)。 同志們，電力安全生產(chǎn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨，讓我們?cè)趪?guó)家能源局和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 ，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，繼續(xù)保持全省電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，圓滿完成全年安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步修訂和完善電網(wǎng)大面積停電、電廠停供熱、外力破壞、突發(fā)自然災(zāi)害等重點(diǎn)預(yù)案，有針對(duì)性的開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高