【正文】 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)打造 200 戶(hù)龍頭企業(yè)和 200個(gè)專(zhuān)業(yè)合作示范社。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。建設(shè) 29 個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，提升 100 個(gè)特色經(jīng)作基地縣建設(shè)水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，新建 250 萬(wàn)畝木本油料基地，建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園。穩(wěn)定糧食種植面積，新增糧食 50 萬(wàn)噸。 (二 )切實(shí)做好 “ 三農(nóng) ” 工作 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。健全省級(jí)重要商品和工業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)，拓展綠色、健康、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)模式，推動(dòng)養(yǎng)老、旅游、文化及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到 9300 億元。激活民間資本，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。高度重視前期工作，儲(chǔ)備一批符合國(guó) 家政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目。省級(jí)繼續(xù)抓好 20 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和 20 項(xiàng)重要工作，推進(jìn) “ 三個(gè)一百 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目，各地也要集中力量推進(jìn)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。 綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 23%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 17%以上，社會(huì)消費(fèi)品 零售總額增長(zhǎng) 18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 14%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 %左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰ 以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低 %以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 16%以上。 三、 2024 年的重點(diǎn)工作 今年是全面貫徹黨的精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開(kāi)局之年。健全和完善災(zāi)害綜合防治體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快實(shí)施主體功能區(qū) 戰(zhàn)略，保護(hù)好壩區(qū)耕地，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。 突出綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。大力弘揚(yáng) “ 云南精神 ” ，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大與東南亞、南亞的文化交流。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解。創(chuàng)新方式、增加投入，全力以赴打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。政府工作的根本目的是讓人民更幸福、社會(huì)更和諧。到 2024 年，高新技術(shù)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到 20%，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元的科技型中小企業(yè)，綜合科 技進(jìn)步水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)中等水平。積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動(dòng)性。加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力、綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在全省發(fā)展全局的核心位置。深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基層治理機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制。積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，健全完善地方金融體系，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資，加大企業(yè)上市工作力度，增強(qiáng)利用資本市場(chǎng)能力。必須切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。 突出改革攻堅(jiān)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。依托各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) (園區(qū) )、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力把滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成為橋頭堡建設(shè)的龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿邊開(kāi)放新的增長(zhǎng)極，把我省建設(shè)成為 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略先行區(qū)。云南加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在 開(kāi)放。增強(qiáng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力，打造沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)滇中城市群建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)集群，強(qiáng)化縣城擴(kuò)容提質(zhì)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)建設(shè)山地城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力探索一條以人為本、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、形態(tài)多元的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義。 “ 三網(wǎng)融合 ” 深度推進(jìn)，建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國(guó)際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。加大工作力度，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)滇中引水工程。水運(yùn)通航里程達(dá)到 4100 公里。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 4200 公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄實(shí)現(xiàn) 1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)。必須全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鐵路 “ 八出省四出境 ” 、公路 “ 七出省四出境 ” 、水運(yùn) “ 兩出省三出境 ” 通道和面向西南開(kāi)放的空中走廊建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保南北大通道全線貫通，連接內(nèi)外、通江達(dá)海、溝通兩洋的夙愿早日實(shí)現(xiàn)。 突出基礎(chǔ)先行，解除發(fā)展瓶頸制約。著力打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平和組織化程度，使全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加 值分別達(dá)到 4000 億元和 2400 億元以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 2024 萬(wàn)噸。打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，集中優(yōu)勢(shì)資源，突出重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有云南特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集合，是經(jīng)濟(jì)崛起的脊梁。我們必須按照 “ 五位一體 ” 的總布局，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力趕超跨越的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項(xiàng)目和實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。按照我省從 2024年到 2024年 “ 翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康 ” 的總體部署，到 2024 年，經(jīng)濟(jì)總量比 2024 年翻一番，跨上 2 萬(wàn)億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，貧困人口減少 500 萬(wàn)人以上，依法行政和法治政府建 設(shè)取得新成效，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，基本公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 48%，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，開(kāi)放富裕文明幸福新云南建設(shè)取得重大進(jìn)展。只要我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能在全面建成小康社會(huì)征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。橋頭堡戰(zhàn)略加快實(shí)施、中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)深入推進(jìn) 、中國(guó) — 南亞博覽會(huì)落戶(hù)昆明，云南在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的戰(zhàn)略地位更加突出 。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難明顯增大，資源環(huán)境約束趨緊，進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的階段。 綜合分析判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我省未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。到 2024 年全面建成小康社會(huì)，是黨中央的戰(zhàn)略部署，是全省各族人民的共同期盼。對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以 對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不能辜負(fù)全省各族人民對(duì)我們的重托和期望。人民生活水平仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。必須始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須始終堅(jiān)持保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基本公共服務(wù)，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果。必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。 五年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、人防、消防、測(cè)繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、地方史志、文史、檔案、參事等 工作取得新成效，婦女、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。自覺(jué)接受省政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，辦理省政協(xié)提案 3240 件。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、 “ 四群 ” 教育等活動(dòng)，連續(xù)下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員 7 萬(wàn)多人，努力為基層和企業(yè)排憂解難。建立健全政務(wù)服務(wù)專(zhuān)線、政務(wù)服務(wù)中心體系和公共資源交易體系。 這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。以地震、地質(zhì)、 氣象和生物災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 127 個(gè)縣 (市、區(qū) )建成污水和生活垃圾處理設(shè)施。完成營(yíng)造林 5100 萬(wàn)畝，森林防火、資源林政管理得到加強(qiáng)，森林覆蓋率超過(guò) 53%。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，建成自然保護(hù)區(qū) 158 處。 這 是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的五年。全面取消二級(jí)公路收費(fèi)。大力開(kāi)展整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)和易地扶貧等工作，深入實(shí)施 “ 興邊富民 ” 工程，農(nóng)村貧困狀況得到緩解。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) %。順利完成三年醫(yī)改任務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性成果，重大疫病防控水平和食品藥品安全保障能力不斷