【正文】 (人 ) 基本 工資（元） 年工作時(shí)間（月） 預(yù)測工資（萬元） 年合計(jì) 年平均 年平均 附加 1 總經(jīng)理 1 12 2 技術(shù)員 1 1 12 3 安全員 1 12 4 出 納 1 12 5 會計(jì) 1 12 6 管理人員 2 2 12 7 電工 1 1 12 8 裝載機(jī) 2 2 12 9 挖掘機(jī) 1 1 12 10 司機(jī) 4 4 12 11 生產(chǎn)工人 6 6 12 合 計(jì) 21 17 實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制：以企業(yè)法人代表為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，對本項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 項(xiàng)目勞動定員 23 名，其中管理和技術(shù)人員 7 名，生產(chǎn)工人 16名。 第八章 項(xiàng)目組織與管理 第 24 頁 生產(chǎn)及設(shè)備檢修等 烏蘭 縣 海平 砂 場 建 設(shè) 項(xiàng)目 總經(jīng)理 烏蘭縣 海平 砂 場 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 生產(chǎn)技術(shù)部 財(cái)務(wù)銷售部 辦 公 室 安 檢 部 項(xiàng) 目 部 建設(shè)期管理 產(chǎn)品銷售及核算等 供電供水及綠化等 安全管理及培訓(xùn)等 圖 81：組織機(jī)構(gòu)示意圖 項(xiàng)目經(jīng)營管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)生產(chǎn) 技術(shù)部 、財(cái)務(wù)銷售部 、辦公室 、安檢部 。 第 八 章 項(xiàng)目組織與管理 項(xiàng)目成立由 烏蘭縣 發(fā)改委、財(cái)政局、 環(huán)保局有關(guān)主 管負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)。 評價(jià) 根據(jù)《 烏蘭縣海平砂場 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，通過對評價(jià)區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查分析以及擬建項(xiàng)目建成后對環(huán)境影響分析 ， 得出以下結(jié)論： 項(xiàng)目采砂范圍、儲砂場和運(yùn)輸路線的選址選線，砂場的平面布置是基本合理的，擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施是有效的，項(xiàng)目建設(shè)過程和運(yùn)營期滿后對環(huán)境造成的影響不大， 同時(shí) 對 烏蘭縣 目前 因 零星采挖點(diǎn)的 采砂造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況的改變起到十分重要的作用。 將 運(yùn)輸路線上灑落的 細(xì) 砂，儲砂場上的粗砂、亂石 及時(shí)清理干凈， 并加以綜合利用，運(yùn)行期滿后，砂場應(yīng)清理并恢復(fù)植被 。 砂場、運(yùn)輸路線容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的季節(jié)和場所灑水降塵，車輛適量裝載，加蓋篷布以防止河砂撒落路面，污染路面，產(chǎn)生揚(yáng)塵。 保護(hù) 和 治理 措施 限制采砂范圍， 并不得進(jìn)行 垂直開采，在 可能危及 山體 的區(qū)域不準(zhǔn)采砂； 規(guī)范采砂行為，砂石不準(zhǔn)棄于 道路兩側(cè) ，不得 侵占 草地； 挖掘機(jī)及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的垃圾等污物 必須 分類收集，并送至規(guī)定地點(diǎn)妥善處理；加強(qiáng)管理，防止采挖及運(yùn)輸砂石設(shè)備及車輛漏油，如發(fā)生漏油，必須及時(shí)清理，妥善處置。 第 七 章 環(huán)境影響評價(jià) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ； 《中華人民共和國水污染防治法》； 《中華人民共和國大氣污染防治法》 ； 《中華人民共和國固體污染防治法》 ； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996； 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971966 等 。 在采砂 區(qū)域 設(shè)置網(wǎng)圍欄和警示標(biāo)牌等，防止非生產(chǎn)人員和牲畜進(jìn)入采砂區(qū)，發(fā)生 砸傷 等危及安全的事件。 各種車輛和設(shè)備以及崗位操作人員必須取得相應(yīng)資格證書，并經(jīng)崗前培訓(xùn)合格并取得上崗證后，方能上崗工作。 三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場內(nèi)安全工作的管理，制定安全制度，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，做到防患于未然。采取措施如下： 一、各用電設(shè)施，采取可靠的安全保護(hù)措施，防止電氣設(shè)備、線路對人 的傷害。照明用電與動力用電分開設(shè)置。消防設(shè)施、器材布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)。 隔墻、吊頂、 其他裝飾材料，在設(shè)計(jì)時(shí)選用非燃或難燃材料。 并 設(shè)置相應(yīng)等室內(nèi)消防設(shè)施，第六章 節(jié)能、消防與安全 第 20 頁 以 滿足消防要求。 總圖布置時(shí)建筑物符合防火間距要求，道路需滿足消防道路要求。 磚混結(jié)構(gòu)采用承重空心磚，外墻傳熱系數(shù)不超過 ；屋頂保溫層采用水泥聚苯板，平均傳熱系數(shù)不超過 ；外門窗采用氣密良好的雙層鋁合金或塑鋼門窗，并控制開窗面積。 《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2020]2787 號）等相關(guān)法規(guī)文件。 表 54：年度實(shí)施計(jì) 劃表 年份 項(xiàng)目 2020 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 可研、前期工作階段 ★ ★ ★ 初步設(shè)計(jì)階段 ★ ★ 土建工程 ★ ★ ★ 設(shè)備購置及安裝 ★ ★ ★ 技術(shù)培訓(xùn) ★ ★ 試運(yùn)行 ★ ★ 項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收 ★ 第六章 節(jié)能 、消防與安全 《中華人民共和國節(jié) 約能源法》和《國家節(jié)能技術(shù)大綱》。 運(yùn)輸車輛用油直接由當(dāng)?shù)丶佑驼炯幼?，年用油量約 80 噸， 能得第六章 節(jié)能、消防與安全 第 18 頁 到充分保證。此外，每年防塵灑水等用水量為 1 萬噸，直接取用河水。 主要技術(shù)參數(shù) 主要技術(shù)參數(shù)詳見表 52。以適應(yīng)貨物運(yùn)輸順暢、行人方便，又能合理分散人流和物流等生產(chǎn)第五章 建設(shè)方案 第 17 頁 經(jīng)營 要求。 根據(jù)項(xiàng)目單位提供的采砂場地示意圖，在平面布置上盡可能合理布 局，滿足與周圍環(huán)境的關(guān)系，人流、物流各行其道，分區(qū)明確，互不干擾。 項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)人員值班及休息室等廠房 5 間，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)為 單層混合結(jié)構(gòu)，采用 360 厚墻體，中級抹灰，室內(nèi)墻面頂棚常規(guī)抹灰涂料刷白，地面為水泥砂漿地面，鋁合金門 窗，立面力求簡潔明快，不做過多細(xì)部裝飾 ， 體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 適用原則。 設(shè)備 方案 項(xiàng)目所需設(shè)備根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝及技術(shù)需要進(jìn)行選定，確保先進(jìn)性和適用性以及較高的性價(jià)比，優(yōu)先選用國產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備。 采砂作業(yè)方式及 采運(yùn)船只控制 根據(jù) 烏蘭縣 國土資源局等部門要求，項(xiàng)目采用機(jī)械 進(jìn)行采砂作業(yè)，項(xiàng)目新增 挖掘機(jī) 1 臺 ，日 最大 采砂量 300m3，并不得垂直于 開采工作 面進(jìn)行開采 。 礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)： 點(diǎn)號 X 坐標(biāo) Y 坐標(biāo) , , , , , , , 第五章 建設(shè)方案 第 15 頁 , , , , , 開采 深 度： 15m 以內(nèi)， 開采標(biāo)高 3054m3040m。 第 五 章 建設(shè)方案 項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)砂石料 5 萬立方米 ，其中細(xì)砂 3 萬立方米 ，混合砂 萬立方米 ， 礫石 （ ） ， 碎石 （ 2～ 4cm） 萬立方米 ） ，基本滿足 烏蘭縣 城鄉(xiāng) 設(shè)施建設(shè)用砂 。 項(xiàng)目產(chǎn)品主要面臨 當(dāng)?shù)?私自開采砂石料的競爭，隨著國土資源局 及環(huán)保局等部門執(zhí)法和監(jiān)管力度日益加強(qiáng) ， 私自開采砂石料行為將受到有關(guān)部門的嚴(yán)格控制或禁止，對項(xiàng)目產(chǎn)品競爭將迅速減弱 。 市場競爭優(yōu)勢分析 由于 烏蘭縣海平砂石場是 僅有 銅普鎮(zhèn)僅有 一處政府指定采砂點(diǎn)即項(xiàng)目場區(qū)， 項(xiàng)目建設(shè)單位通過競爭取得該采沙場的唯一采礦經(jīng)營權(quán)。 調(diào)查表明， 近年來 烏蘭縣 在各級部門的支持下，加大了縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路、村級道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)移民工程、定居點(diǎn)工程、安居工程以及 “ 四配套 ” 工程建設(shè) ， 目前全 縣僅民用建筑工程砂石用量就達(dá) 5 萬立方米 以上，尚不包括道路硬化工程 等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量，而 合法開采的砂石料目前年產(chǎn)量尚不及 3 萬立方米， 缺口巨大 。 第 四 章 砂石料 市場分析 及前景分析 砂石料作為主要建筑原材料之一，在各種建筑工程 中 得到了廣泛使用，目前尚無有效替代產(chǎn)品 能取代其地位。 （ 4）其它設(shè)施 項(xiàng)目單位已在項(xiàng)目場地內(nèi)建有辦公及值班用房 4 間約 80㎡，并擁有挖掘機(jī) 1 臺、裝載機(jī) 1 臺、破碎機(jī) 1 臺等設(shè)備和有線 電話、移動電話 等 通訊 設(shè)施，可繼續(xù)予以利用，有助項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。 （ 2）供電 由于項(xiàng)目場區(qū)內(nèi)原有采砂點(diǎn)， 1KV輸電線路已通至 項(xiàng)目場地內(nèi)，原有配電線路在場區(qū)內(nèi)已有布置， 不 需增設(shè)變壓器 ， 即可滿足項(xiàng)目要求。 礦區(qū) 儲量級別為 乙 級 ， 核定保有儲量達(dá) 748509m3， 以年 均 開采量 6 萬 m3計(jì)算， 每 年開 采總量不及保有儲量的 十 分之一 ，項(xiàng)目可開采砂礫石資源十分豐富 。該砂礫石礦在 烏蘭縣 中廣泛存在，礦區(qū)僅為其中一小部分。礦石為未固結(jié)的砂礫石。 隨著 《 海西州 礦產(chǎn)資源整合總體方案》 及 《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》 的實(shí)施，有關(guān)部門依法 將 采砂點(diǎn) 和采石點(diǎn) 整合，以 28萬 元萬元掛牌出讓，并依法頒發(fā)了采礦許可證 ，為項(xiàng)目持續(xù)經(jīng)營提供了保障。 政策、資源、 外部配 套 條件 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 第 11 頁 政策 《 烏蘭縣 人民政府關(guān)于印發(fā)〈 烏蘭縣 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施〉的通知》（青政 [2020]35 號）及 《 烏蘭縣 人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施的通知》等政策的出臺和實(shí)施， 為項(xiàng)目建設(shè)提供了 資源 稅 、車船使用稅等稅 收 優(yōu)惠政策。 烏蘭縣 蒙古 族 藏族 自治縣地處 青海省 東 部，平均海拔 3600 米，烏蘭縣自然資源 豐 富，境內(nèi)土壤有高山寒漠土，灰棕漠土、高山高原土、灰褐土、風(fēng)沙土、棕鈣土等 11 個(gè)土類 21 個(gè)亞類；草場有 11類 40 組 81 型，有種子植物 43 科， 110 屬 197 種；草原面積 萬畝，占全縣土地總面積的 %，其中可利用草場面積 萬畝，占全縣草原總面積的 %，主要分布茶卡鎮(zhèn)、銅普鄉(xiāng)、賽什克鄉(xiāng)。3 1′ 54″ ，北 36176。 應(yīng)該符合 烏蘭縣銅普鎮(zhèn)山體地形 演變的 規(guī)律，努力做到通過有計(jì)劃的采砂進(jìn)行 山體和地形 整治，需同 環(huán)境治理 相結(jié)合，砂 石 料開采不能造成新的險(xiǎn)工或 山體險(xiǎn)情 。 場地距聚居 區(qū) 1500m 以上， 基本 不影響居民生活。 所以 項(xiàng)目建設(shè) 十分必要 。因此，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大企業(yè) 自我發(fā)展 能力， 規(guī)模 化生產(chǎn)和提高 抗風(fēng)險(xiǎn)能力 的需要 。 是 吸納零散采砂人員和 企業(yè) 做大做強(qiáng) 的需要 項(xiàng)目建設(shè)單位是采砂老企業(yè)，由于過去業(yè)務(wù)量小， 生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量少、 部分設(shè) 備老化 更新慢。 有效 遏止 了 砂石資源私自買賣、私挖盜采現(xiàn)象 ，也有利于安置 閑散勞力 就業(yè) 。 由于當(dāng)?shù)厝匀凰阶再I賣砂石資源、私挖盜采等現(xiàn)象 嚴(yán)重 ，由此引發(fā)了諸多社會矛盾和不穩(wěn)定因素 ，也 導(dǎo)致建設(shè)單位和施工單位不得不接 受違規(guī)開采的砂石料，并接受其不合理的價(jià) 格和 差第二章 背景及必要性 第 9 頁 質(zhì)量的砂石原料 ，增加了建設(shè)成本， 拖延 了建設(shè)進(jìn)度， 嚴(yán)重影響地方預(yù)制廠、 建筑企業(yè)建筑建材行業(yè)的正常生產(chǎn)， 給地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了 不良 影響 。 是 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展 和 安置社會就業(yè) 的需要。 項(xiàng) 目建設(shè)單位有長期經(jīng)營采砂的經(jīng)驗(yàn)，通過競爭取得 烏蘭縣海平砂石場 采砂權(quán)后承諾了采砂礦區(qū) 采后的環(huán)境治理保護(hù)，并做了一定的準(zhǔn)備工作。 而作為三江源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)腹地之一的 烏蘭縣 ， 受高寒氣候等因素影響，生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，極難重建和恢復(fù)，同時(shí)，作為 流性山間盆地 地區(qū) ， 其生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)在 海西州 乃至 青海省 和 全國都具有重要影響 ，在三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)中 地位突出 。 《 烏蘭縣 蒙古族 藏族 自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出 非公有制經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 25％以上， 各項(xiàng)保持和改善生態(tài)環(huán)境的工程措施得到有效全面實(shí)施，在青海東部 地區(qū)率先走出一條生態(tài)保護(hù)與 環(huán)境 建設(shè) 并重 之 路 。目前， 進(jìn)駐 烏蘭縣 的各類工程承包施工隊(duì)伍達(dá)到數(shù)十家，安置各類從業(yè)人員達(dá)數(shù)百人以上， 成 為 推動 地方經(jīng)濟(jì) 和 社會 事業(yè)建設(shè)與 發(fā)展 的重要力量。 烏蘭縣 也結(jié)合地方實(shí)際，制定了《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》，針對轄區(qū)內(nèi)河道小規(guī)模開采、破壞環(huán)境嚴(yán)重、零星散亂采砂石點(diǎn)較多的現(xiàn)狀，依法進(jìn)行了整治，將采砂點(diǎn)、采石點(diǎn)整合，并選擇環(huán)境影響小的區(qū)段 烏蘭縣海平砂石場 為 一個(gè) 指定采砂點(diǎn)，以 28萬元掛 牌出讓采礦經(jīng)營權(quán)，并依法頒發(fā)了采礦許可證 ，使用 烏蘭縣 采砂 行為得到了規(guī)范，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了 砂石資源開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展日趨合理 。同樣也制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。而 作為 烏蘭縣銅普鎮(zhèn) 唯一一家 大型 砂 石 礦 開采 銷售 的 烏蘭縣海平 砂場 ， 受生產(chǎn)設(shè)備數(shù)