【正文】 代表進行批評或者按原選區(qū)選民的意見給予處置，以約束和激勵代表積極履行職責、發(fā)揮作用。一是每年都要結合本地工作實際，為代表制定工作目標和計劃，要求各代表小組按時組織代表活動，引導代表有重點、有計劃地開展工作。對代表在閉會期間的活動沒有法律約束，實際上形成了代表干好干差一個樣的現(xiàn)象。六是展示代表風采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。四是把人大代表議案、建議、批評和意見的督辦工作落到實處。二是協(xié)助人大代表組織和開展代表小組活動。 三、強化服務，為人大代表履職創(chuàng)造條件 一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。就是人大代表當選后，組織代表學習代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責以及行使職權的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務有關的基本法律、理論和知識。我國人大代表的兼職性，客觀上要求各級人大必須重視代表培訓工作。讓代表候選人通過發(fā)表競選演說、當場回答選民或代表的詢問，充分展示其政治素質、文化素質和參政素質，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。 （二）依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進競選機制。要通過嚴格代表當選條件，充分體現(xiàn)公民選舉權利的珍貴，反映我國選舉制度的優(yōu)越性和 真實性。我國民主政治的發(fā)展，客觀上需要提高對人大代表的文化素養(yǎng)和政治活動能力的要求。 二、提高素質，增強人大代表的履職能力 人大代表的素質狀況，直接關系到人大代表執(zhí)行代表職務的質量，并影響著國家權力機關職能作用的發(fā)揮。諸如此類問題，使市縣人大常委會代表工作的空間進一步拓展。在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和經(jīng)濟社會生活日益多樣化、利益主體日益多元化的新形勢下，人們的自主性、獨立性、 選擇性、差異性增大，人大代表怎樣代表好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和各種具體利益，遇到了許多前所未有的新情況、新問題。因此，人大代表執(zhí)行好代表職務，是堅持和完善人民代表大會制度的迫切要求。對此，各級人大常委會應當采取有力措施加以改進。 對人大代表履行職責問題的思考 確保和加強人大代表依法履行職務，是人大制度建設中一個永恒的主題。只有這樣，我們的人大代表才不會有負人民的重托，才不會有負人民代表的稱號。雖然在閉會期間，人大 第 9 頁 共 21 頁 代表也要履行代表職責和進行相關活動，如視察、執(zhí)法檢查，對一府兩院的工作提出批評、建議等，但人大代表職責的最主要和最集中的履行還是在人大會議期間。由此決定了人大代 表的責任重于泰山，人大代表履職的效率和質量直接決定著人民代表機關是否能有效實現(xiàn)其職能，直接決定著人民代表機關是否能有效代表人民實現(xiàn)人民的利益。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。如果每個代表都把主要注意力放在個人的議案、建議（特別是與人大職能關系并不密切的議案、建議）上，可能不利于人大整體職能的行使。從人大的性質和根本職能上講，它是國家權力機關，其最重要的職權是立法、監(jiān)督、選舉和決定重大問題，那么，人大代表最重要的職責就應是與這些職權相適應的審議法案、預決算、審議政府工作報告和兩院工作報告；決定是否通過這些法案、預決算 和報告；審查經(jīng)自己選舉、決定的國家公職人員是否稱職、是否有失職、瀆職情形；決定是否對他們提出詢問或質詢等。這當然無可非議，人大代表在人大會議期間積極提出議案和建議的確是非常重要的。有人認為人大代表最重要的職責是提議案和建議。 去年修訂的人大代表法特別明確了人大代表的權利、義務和責任，尤其是人大會議期間的權利、義務和責任，如出席會議、審議議案和報告、提出議案、建議、批評和意見、參加選舉、提出詢問、質詢案和罷免案等。因此，我國的事情能否辦好，政府能否依法行政，能否高效和清正廉 潔地為人民服務，法院、檢察院能否公正司法，能否切實地維護法治和保障人權，在很大 程度上都取決于我們各級人民代表機關，特別是全國人民代表大會，能否有效地行使憲法賦予的各項職權。但是可以對發(fā)言的時間和內(nèi)容提出要求，對一些漫無邊際、形神 第 7 頁 共 21 頁 俱散的發(fā)言，會議主持人可以提醒發(fā)言人，節(jié)約會議時間，開門見山，直奔主題，以提高整個代表團審議發(fā)言的水平。四是建立代表團審議發(fā)言的紀律和制度。二是加強對代表審議發(fā)言能力的培養(yǎng)和訓練，在解決了 “ 有勇氣 ” 發(fā)言問題之后，努力做到“ 有能力 ” 發(fā)言，讓代表知道審議發(fā)言如何才能抓住問題的實質與核心，講什么，怎么講，真正做到為民代言。 解決辦法一要創(chuàng)造條件，切實落實代表的知政知情權，了解和掌握更多的情況，這是保障代表履職的基礎。 人大代表要密切與選舉單位的聯(lián)系，積極參加原選舉單位組織的各項代表活動，經(jīng)?；卦x舉單位聽取意見、報告執(zhí)行代表職務的情況，自覺接受監(jiān)督。 人大代表應當參加人大常委會和代表小組組織的學習培訓、 第 6 頁 共 21 頁 法制講座等，努力提高 自身素質。 人大代表應當積極參加閉會期間人大常委會組織的會議、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、評議等活動，參加代表小組組織的活動，提出議案及建議、批評和意見，協(xié)助人民政府推行工作。 人大代表必須擁護中國共產(chǎn)黨的領導，努力實踐 “ 三個代表 ” ，模范地遵守憲法和法律，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中協(xié)助憲法和法律的實施。選民評 議意見和測評結