【正文】 情況看，今年以來(lái)，各地值班情況基本良好、火情報(bào)送較為及時(shí)，值班的同志們都非常辛苦，但個(gè)別地方也存在著遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象。要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，加強(qiáng)火場(chǎng)指揮和撲火技能培訓(xùn)，全面普及撲火安全和緊急避險(xiǎn)技能，切實(shí)提高火災(zāi)撲救的科學(xué)性和安全性。要抓好撲火前線指揮體系建設(shè)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一號(hào)令，統(tǒng)一行動(dòng)，使各方參戰(zhàn)力量形成合力。省區(qū)之間、區(qū)縣之間要強(qiáng)化聯(lián)護(hù)聯(lián)防，制定跨區(qū)增援方案，確保撲火應(yīng)急需要。要堅(jiān)持以練為戰(zhàn)，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。要合理部署森林航空消防飛機(jī)，做好飛機(jī)維修保養(yǎng)和地面保障工作。要加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)，落實(shí)分級(jí)響應(yīng)措施。 第六，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提升處置能力。要從嚴(yán)審批野外用火，嚴(yán)打嚴(yán)查違章用火行為，必要時(shí)實(shí)行封山防火。各地要突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)段、管住重點(diǎn)人群，提前做好軍事單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)村屯等重點(diǎn)部位和單位的防護(hù)工作，加強(qiáng)預(yù)案、隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備，開(kāi)設(shè)好隔離帶，嚴(yán)防山火進(jìn)城入村和威脅重要目標(biāo)。 第五，嚴(yán)管野外火源，防止火災(zāi)發(fā)生。森林公安要快偵快破火災(zāi)案件，及時(shí)公開(kāi)案件查處情況，充分發(fā)揮警示作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。各級(jí)森防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線排查火災(zāi)隱患、查堵工作漏洞、落實(shí)工作措施。要加強(qiáng)火災(zāi)信息監(jiān)控和輿情應(yīng)對(duì)工作，對(duì)媒體報(bào)道和群眾提供的火情信息，要及時(shí)核實(shí)處置，主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布。要 組織媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道森林火災(zāi)處置情況，讓社會(huì)和民眾了解撲火工作的艱險(xiǎn)與困難。要協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)，對(duì)森林防火宣傳工作作出統(tǒng)一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家森防指將督促各地進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)重特大火災(zāi)要掛牌督辦、一查到底，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人。從以往的火災(zāi)發(fā)生和處置情況看，多數(shù)還是因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到位所致。堅(jiān)決克服任何麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，把森林防火的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，抓出成效，確保不出大的問(wèn)題。再過(guò)幾天，就是新中國(guó)成立 65 周年，黨的十八屆四中全會(huì)、亞太經(jīng)合組織（ apec）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也即將召開(kāi)。 第一，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)。 三、今年秋冬防工作安排。部分林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和撲火裝備相對(duì)落后，專(zhuān)業(yè)撲火力量不足，難以適應(yīng)高火險(xiǎn)形勢(shì)特別是撲救重特大森林火災(zāi)的需要。這其中有天氣等一些客觀原 因，同時(shí)也暴露出一些地方對(duì)森林防火工作重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理 。今年 1 月份，全國(guó)森林火災(zāi)集中爆發(fā)，達(dá)到 1100 多起，與去年同比增加近 6 倍。同時(shí)，秋冬季進(jìn)山采摘的人員將大幅增加，特別是十一期間進(jìn)入林區(qū)旅游人員增多，火源管理任務(wù)加重。今年春夏季，東 北、華北部分地方旱情嚴(yán)重，林下可燃物增加 。據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季我國(guó)部分地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)高森林火險(xiǎn)時(shí)段，具備發(fā)生森林大火的氣候條件。一是氣候條件十分不利。 二、今年秋冬防形勢(shì)分析。在此，我代表國(guó)家森林防火指揮部和國(guó)家林業(yè)局，向關(guān)心支持森林防火工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和單位表示衷心感謝。國(guó)家林業(yè)局各司局、駐各地專(zhuān)員辦和有關(guān)單位主動(dòng)參與、積極支持森林防火工作。工信、民政、交通、廣電、旅游、新聞、民航、鐵路等部門(mén)對(duì)林業(yè)工作特別是森林防火工作給予了大力支持。解放軍、 武警、公安及時(shí)派出部隊(duì)支持森林火災(zāi)撲救工作。氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，并積極實(shí)施火場(chǎng)人工影響天氣作業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)事用火指導(dǎo)。外交部積極協(xié)調(diào)俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家加強(qiáng)邊境森林火災(zāi)防控工作。四是部門(mén)配合密切。特別是 XX 省大興安嶺 、云南安寧 、四川冕寧 、河北阜平 、山東威海 等重特大森林火災(zāi)發(fā)生后，國(guó)家森防指及時(shí)調(diào)集飛機(jī)和撲火物資支援地方處置火情。各地嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查零報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)火情信息。各省區(qū)（市）森防指堅(jiān)持防線前移，積極開(kāi)展防火督查、隱患排查 、宣傳教育活動(dòng)，火險(xiǎn)預(yù)警、火點(diǎn)監(jiān)測(cè)、火情調(diào)度、火案查處工作及時(shí)有效。省際、地區(qū)之間聯(lián)防機(jī)制不斷完善，區(qū)域聯(lián)防合作得到加強(qiáng)。多次召開(kāi)視頻會(huì)議，及時(shí)安排部署 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)工作。國(guó)家森防指多次組織會(huì)商全國(guó)森林火險(xiǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。8 月 29 日，中央政治局委員、中 央 zd 委書(shū)記孟建柱國(guó)又對(duì)森林公安工作作出重要批示。專(zhuān)門(mén)作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 18 月份，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi) 3382 起，受害森林面積 萬(wàn)公頃， 因?yàn)?zāi)傷亡 97 人（其中死亡 42 人），與 1999 年以來(lái)的同期均值相比，分別下降 52%、 80%和 23%。今年以來(lái)，全國(guó)從南到北部分地區(qū)相繼遭遇嚴(yán)重干旱天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)居高不下，森林火災(zāi)一度呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度和飽滿(mǎn)的工作熱情，堅(jiān)決打好秋冬季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。對(duì)每宗 森林火災(zāi)進(jìn)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一宗，從嚴(yán)查處一宗，決不手軟。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)宗數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要在全市森林防火工作會(huì)議上作檢討發(fā)言 。二是堅(jiān)決兌現(xiàn)防火問(wèn)責(zé)制。司法機(jī)關(guān)要加大打擊力度，對(duì)已構(gòu)成縱火或失火的人員，堅(jiān)決不徇私情，依法從快、從嚴(yán)、從重懲處。一要嚴(yán)懲山火肇事者。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等造成重大損失的將按規(guī)定追究責(zé)任。三要進(jìn)一步落實(shí)好防火值班報(bào)告制度，森林特別防火期內(nèi)，全市實(shí)行 24 小時(shí)森林防火值班制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保火情信息暢通。二要進(jìn)一步修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，并組織演練。完善護(hù)林員及專(zhuān)業(yè)撲火兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)充實(shí)和調(diào)整人員并加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高森林防火隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置森林火災(zāi)的能力。一要進(jìn)一步 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。此外，會(huì)后各縣區(qū)要立即組 第 4 頁(yè)